2010年07月27日 13:47
來源：重慶商報

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據(jù)新華社消息 為貫徹落實“新36條”破除“玻璃門”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入電信、鐵路、電力等壟斷行業(yè)。昨日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》(下稱《通知》)發(fā)布，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、財政部等20多個部門分別承擔相關(guān)任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革等。

民資可參建核電站

鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。支持民間資本與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)等。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，開展增值電信業(yè)務(wù)等。

民資可參與公立醫(yī)院改制

鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。

支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民營醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)。

民資開小貸公司涉農(nóng)可享補貼

允許民間資本興辦金融機構(gòu)。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。鼓勵民間資本參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。

民企可參與國企軍工改制

鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。

清理收費 為民企減負

鼓勵民營企業(yè)“走出去”，在資金支持、金融保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。

清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限。進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。

抓緊制定鐵路體制改革方案

比如，關(guān)于近期持續(xù)引起關(guān)注的鐵路體制改革，《通知》表示，抓緊研究制定鐵路體制改革方案，而在具體分工中明確先由鐵道部提出改革方案，發(fā)展改革委會同中央編辦、鐵道部提交通運輸部、財政部提出意見報國務(wù)院。

《通知》稱，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。

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