2010年08月30日 02:16
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：劉金賀

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倍增計(jì)劃怎樣實(shí)施

短期看，政府已采取如下措施著手調(diào)整收入分配制度中的癥結(jié)：

一是調(diào)整全國(guó)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自今年2月1日江蘇率先上調(diào)最低工資，到8月18日為止，全國(guó)除港澳臺(tái)外的31個(gè)省份已有27個(gè)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，僅甘肅、廣西、貴州、重慶沒有公布最低工資調(diào)整方案。其中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市為11元，海南最低工資平均增幅達(dá)37%，位列全國(guó)之首。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，至少有20個(gè)省份漲幅超過20%，這在中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯。

二是推進(jìn)工人工資集體協(xié)商制度。按照全國(guó)總工會(huì)的目標(biāo)：從2010~2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在各類已建工會(huì)的企業(yè)基本實(shí)行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率達(dá)60%以上；2011年覆蓋率達(dá)80%以上。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。7月20日，全國(guó)總工會(huì)發(fā)布消息，今年全總將投入1000萬元，在10個(gè)工會(huì)試點(diǎn)聘用專職工會(huì)人員開展工資集體協(xié)商。

從長(zhǎng)期來看，計(jì)劃成功實(shí)施須在以下方面有所突破：

一是發(fā)展理念上：政府層面必須由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)向居民收入增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變，拋棄現(xiàn)在的“唯GDP”發(fā)展理念上：政府層面

二是公共品提供上：要加大公共品投資比重，增加國(guó)民的“實(shí)際消費(fèi)能力”，將加大公共服務(wù)投入等作為實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的主要方式。

三是企業(yè)效率提升上：破除“國(guó)進(jìn)民退”的格局，改善各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展空間，企業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證居民收入倍增的根本基礎(chǔ)。

四是收入分配制度改革：從制度上遏制兩極分化惡化趨勢(shì)，消除公權(quán)力和壟斷資源結(jié)合造成的分配“拉美化”趨勢(shì)，

（作者系中國(guó)三星研究院宏觀組首席研究員）

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