2010年09月01日 21:19
來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

0人參與0條評(píng)論

本報(bào)記者 晏琴報(bào)道

8月23日，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在其向人大常委會(huì)提交的《國(guó)民收入分配問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告》中提出，應(yīng)盡快出臺(tái)收入分配體制改革方案，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。

在新一輪收入分配制度改革醞釀提速的當(dāng)口，形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局，再次被提及。

早在今年4月份，溫家寶總理就在《求是》雜志上撰文，表示政府將通過(guò)加大稅收調(diào)節(jié)、打破行業(yè)壟斷、取締非法收入和規(guī)范灰色收入等具體措施，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

溫總理的此番表態(tài)，被經(jīng)濟(jì)界視為中央為新收入分配制度改革定下的一個(gè)基調(diào)。

“從人口比例來(lái)看，中國(guó)的收入分布情況不是橄欖型，而是金字塔形，而且是一個(gè)底座非常龐大的金字塔，低收入人群是整個(gè)社會(huì)中很大的一個(gè)群體，這是很不合理的?！北本煼洞髮W(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，要改變這種狀況，一方面要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高，使得低收入人群能夠有上升到中等收入群體的機(jī)會(huì)，另一方面也要不斷調(diào)節(jié)收入差距，縮小高收入人群和低收入人群之間的收入差距。

“擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍是未來(lái)收入分配改革的重點(diǎn)之一。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇日前撰文指出。

在楊宜勇看來(lái)，“橄欖型”分配格局，目標(biāo)就是使收入分配相對(duì)比較平均，中等收入者占多數(shù)。這樣做一方面有利于社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也有利于滿足大多數(shù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。

居民消費(fèi)率過(guò)低、內(nèi)需不足，一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭田勇教授對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，像去年國(guó)家出臺(tái)的一些短期內(nèi)的消費(fèi)刺激政策實(shí)際上難以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)生功效。

郭田勇指出，要使消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，還需要從提高民眾收入入手，這是啟動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的真正鑰匙。而“擴(kuò)中”則對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)有著直接的作用，因?yàn)橹械仁杖胝哂邢M(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的欲望和消費(fèi)的能力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，巨大的消費(fèi)能力實(shí)際上也主要是由中產(chǎn)階層來(lái)支撐的。

那么，中國(guó)的“中等收入”群體比例究竟有多大？近日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布報(bào)告指出，據(jù)其估算，就絕對(duì)數(shù)量而言，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)為8.17億。此消息一出就引發(fā)了各方爭(zhēng)議。不少中國(guó)學(xué)者的研究認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)的比重遠(yuǎn)不及此。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題，認(rèn)為中國(guó)的中間階層占到23%。

在中國(guó)，何為“中等收入”群體，無(wú)論是官方還是學(xué)界的定位始終標(biāo)準(zhǔn)不一。據(jù)了解，官方在2004年曾有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：人均收入2萬(wàn)元，即戶均收入6萬(wàn)元以上，即是中等收入。

但很多人對(duì)此也不認(rèn)同，認(rèn)為自己是“被中產(chǎn)”了。有觀察者指出，超高的樓價(jià)，下一代的教育，上一代的贍養(yǎng)，不斷上漲的生活成本……使得中國(guó)的中產(chǎn)階層非但沒(méi)有成為社會(huì)的中堅(jiān)層，反而成為社會(huì)的夾心層。中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室主任吳忠民甚至擔(dān)心，由于房?jī)r(jià)的提高，部分中等收入者甚至可能要從中產(chǎn)階層當(dāng)中退出來(lái)。

中國(guó)未來(lái)要加速擴(kuò)大中等收入群體，楊宜勇表示，必須改變一些不合理的東西，比如創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，不能讓財(cái)富成為群眾的負(fù)擔(dān)，不讓中等收入者成為房奴；通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好等。

　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院收入分配與消費(fèi)研究室主任陳新年認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入者比重，再分配只是輔助手段，其作用是縮小收入差距，解決中等收入者的后顧之憂，使低收入者生活有一個(gè)基本保障。擴(kuò)中主要途徑應(yīng)是“規(guī)范初次分配領(lǐng)域的秩序”，即創(chuàng)造平等致富的環(huán)境，逐步消除少部分人靠不正當(dāng)手段暴富的機(jī)會(huì)。

打印轉(zhuǎn)發(fā)