国产91精品久久久久久_欧美成人精品三级在线观看_高潮久久久久久久久av_人妻有码av中文字幕久久其 _久久久久久好爽爽久久_国产精品嫩草影院永久_亚洲.欧美.在线视频_蜜桃精品视频国产

鳳凰網(wǎng)首頁 手機(jī)鳳凰網(wǎng) 新聞客戶端

鳳凰衛(wèi)視

拆遷條例:一個和法律打架的法規(guī)

2010年09月27日 23:04
來源:重慶商報

0人參與0條評論

強(qiáng)制拆遷折射物權(quán)法博弈地方利益

上海:潘蓉投擲汽油瓶抵抗暴力拆遷

商業(yè)大樓只好蓋成了凹形

貴陽:暴力拆遷者被警方押走

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室官員前日在接受記者采訪時透露,國務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《拆遷條例》),目前已經(jīng)組織了國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等相關(guān)部委局,再次進(jìn)行前期的立法調(diào)研工作。

北大法學(xué)院教授沈巋亦向記者證實(shí),其已獲悉國務(wù)院相關(guān)部委正準(zhǔn)備修改《拆遷條例》的消息。

五教授建言改《拆遷條例》

前日,北京大學(xué)法學(xué)院五位教授以公民名義致信全國人大常委會,建議廢止或修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)條款。共同起草并簽署這份建議書的北大法學(xué)院五教授中,憲法和行政法學(xué)者四人:沈巋、王錫鋅、陳端洪、姜明安;民商法學(xué)者一人:錢明星。在這份建議書的最后,五位教授寫上了各自的公民身份證號碼。

據(jù)悉,《拆遷條例》此次被質(zhì)疑的內(nèi)容共有18條。沈巋教授介紹,這份建議書已于前日通過特快專遞和傳真兩種方式發(fā)往全國人大常委會。

《拆遷條例》被指違法且過時

“拆拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》保護(hù)公民房屋及其他不動產(chǎn)的原則和具體規(guī)定存在抵觸,這導(dǎo)致了城市發(fā)展與私有財產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者間關(guān)系的扭曲?!蔽逦唤淌诮ㄗh,立法機(jī)關(guān)應(yīng)以法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則為基礎(chǔ),對《拆遷條例》進(jìn)行審查,以建立合法、公平、公正的房屋拆遷法律關(guān)系?!?修改后的)《拆遷條例》自2001年頒布施行起,歷經(jīng)8年,其原有框架已經(jīng)不再適應(yīng)憲法、法律以及經(jīng)濟(jì)、社會的巨大發(fā)展。

法律規(guī)定補(bǔ)償完才能拆遷

五位教授認(rèn)為,依據(jù)《憲法》、《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,要通過征收獲得公民房屋的所有權(quán),必須具備三個法定條件:“為了公共利益”、“依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序”、“給予補(bǔ)償”;“補(bǔ)償是征收的構(gòu)成要件之一,未依法補(bǔ)償,對房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)的征收程序就沒有完成;而征收沒有完成,就不能進(jìn)行拆遷”

記者前晚致電全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室,該室一位官員在了解了相關(guān)情況后表示,目前還沒有收到這一建議書;至于能否給北大五教授反饋,“目前還沒有建立對公民、法人、其他社會組織提出立法審查建議的反饋機(jī)制,正在研究怎么去反饋”

建議書列舉三方面沖突

沖突1

依據(jù)憲法和法律,補(bǔ)償應(yīng)在房屋拆遷之前完成,而《拆遷條例》卻將本應(yīng)在征收階段完成的補(bǔ)償問題延至拆遷階段解決。

沖突2

征收、補(bǔ)償主體應(yīng)是國家,征收補(bǔ)償法律關(guān)系應(yīng)是行政法律關(guān)系,但《拆遷條例》卻將補(bǔ)償主體定位為拆遷人,將拆遷補(bǔ)償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系。

沖突3

對單位、個人房屋進(jìn)行拆遷,必須先依法對房屋進(jìn)行征收,未依法補(bǔ)償就沒有完成征收,《拆遷條例》卻授權(quán)房屋拆遷管理部門在沒有依法征收的前提下就可給予拆遷人拆遷許可。

相關(guān)鏈接:《拆遷條例》與《憲法》《物權(quán)法》“打架”

1991年3月 《拆遷條例》公布

1991年3月,為了與《城市規(guī)劃法》相配套,國務(wù)院公布了《拆遷條例》

當(dāng)時城市建設(shè)的主體多是國有單位,以政府為主導(dǎo)的拆遷行為,較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別;但在1994年,隨著《城市房地產(chǎn)管理法》出臺,開發(fā)商逐漸走上前臺;同年推行的分稅制改革,被視為地方政府逐漸倚重土地財政的因素之一。

2001年6月 《拆遷條例》修改

2001年6月,修改后的《拆遷條例》公布并沿用至今,但仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷,其運(yùn)作模式依然沿襲了建設(shè)單位向政府申請拆遷許可、獲批后實(shí)施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷等做法。

2004年3月 《憲法》修改

2004年3月,現(xiàn)行《憲法》第四次修正案增加了“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”、“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容。

2007年3月 《物權(quán)法》施行

2007年3月,《物權(quán)法》公布施行。該法第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,征收個人住宅的還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

現(xiàn)狀 《拆遷條例》與新法沖突

《立法法》規(guī)定,在我國法律體系中,憲法具有最高法律效力,其次是法律,再次是行政法規(guī);按照一般法理原則,新法效力高于舊法?!恫疬w條例》屬于國務(wù)院制定的行政法規(guī),其法律效力低于憲法和法律;五位教授認(rèn)為“其相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)與新法發(fā)生抵觸或沖突”

[責(zé)任編輯:wangxy] 標(biāo)簽:拆遷權(quán) 憲法 拆遷人 
 

相關(guān)專題:新一輪土改箭在弦上

鳳凰網(wǎng)官方推薦:玩模擬炒股大賽 天天贏現(xiàn)金大獎    炒股大賽指定安全炒股衛(wèi)士

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點(diǎn),與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

3g.ifeng.com 用手機(jī)隨時隨地看新聞
網(wǎng)友評論
  

所有評論僅代表網(wǎng)友意見,鳳凰網(wǎng)保持中立

商訊

太保市| 嘉定区| 灵璧县| 社旗县| 云和县| 长顺县| 阳原县| 灯塔市| 平顶山市| 云龙县| 秦安县| 平陆县| 游戏| 陇川县| 大田县| 高陵县| 通海县| 桓台县| 阿瓦提县| 横峰县| 杂多县| 龙游县| 尼木县| 美姑县| 吉木萨尔县| 新宁县| 佛坪县| 文水县| 临泉县| 内黄县| 黄大仙区| 阜南县| 长宁区| 会昌县| 屏山县| 威信县| 南郑县| 揭东县| 福泉市| 合山市| 榕江县|