人民日報：壟斷行業(yè)等福利水平過高加大收入差距

2010年10月14日 11:44
來源：人民網(wǎng)-人民日報

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福利是勞動報酬的重要組成部分。這些年，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的福利越來越好。

然而，在一個普遍水漲船高的大環(huán)境下，不同人群的福利水平差距卻有所擴大，特別是一些壟斷行業(yè)、大型國企以及某些行業(yè)部門的福利水平過高，進一步加大了收入差距。

調(diào)整收入分配格局，縮小福利差距是其中一個重要內(nèi)容。近日，記者走進不同人群，請他們亮亮口袋里的福利，傾吐各自的心聲。

——編者

福利差距不在于到底發(fā)幾盒月餅而是看工資之外還有無其他補貼

合同工：和正式工根本沒法比

“2盒月餅、2箱梨、300元購物卡……”這是今年中秋節(jié)華東某市電力公司施工隊架線工陳學(xué)鋒收到的中秋福利。

東西不算多，但小陳很知足：有了購物卡，可以給父母買一些中意的商品。而在往年，這是很少有的。

10年前，高中畢業(yè)的陳學(xué)鋒進城打工，先是在該市某大型酒店當(dāng)保安，后來，家里覺得當(dāng)保安收入低，就多方托人進了電力公司的施工隊，成為一名架線工，轉(zhuǎn)眼已干了六七年。

電力公司是個大單位，可小陳覺得和自己無關(guān)。他的工作是架線，大部分時間在全市各縣區(qū)的郊外工作，吃、住都在工地上，平時難得進城。而且，從身份上看，和他簽訂勞動合同的不是電力公司，而是另一家勞務(wù)公司。從法律關(guān)系上講，小陳是這家勞務(wù)公司派駐電力公司的勞動人員。

至于福利，小陳說，每年中秋、春節(jié)，公司都會發(fā)一些食品，主要是酒、水果。除此之外，他幾乎說不出什么了：每月的工資就是那些，公司會按時打到銀行卡上。不過，今年夏天，有兩個月氣溫很高，公司每月多發(fā)了80元錢，說是降溫補貼，“這也算是福利吧。

當(dāng)然，六七年來，公司的工作條件還是改善了不少。現(xiàn)在，公司每年發(fā)2套工作服，平時基本夠穿了。從去年開始，公司給施工隊辦了個食堂，每頓飯收2元，3個菜，可以隨便吃。不過，由于小陳多數(shù)時間在野外作業(yè)，吃不著。

名義上，陳學(xué)鋒在電力公司工作，可是和正式員工根本沒法比。單看福利，最大的差距不在于發(fā)幾盒月餅，是工資之外還有沒有其他補貼。比如交通補貼、差旅補貼、野外作業(yè)補貼……正式職工這些名目繁多的補貼加起來，甚至不比工資低。每逢年節(jié)，他們都能領(lǐng)到一筆可觀的過節(jié)費。當(dāng)然，這兩年，“上邊”對濫發(fā)獎金也有很多限制，聽說上級主管部門正要求他們降工資，“可是"上有政策，下有對策"，只要想發(fā)錢，就總能找出一些名目?！北热缃话踩a(chǎn)達到了多少天、公司得到了什么榮譽稱號，都是發(fā)獎金的借口?！艾F(xiàn)在公司30歲出頭的正式青年職工，都在城里買了四五十萬元的新房子，單靠工資收入，肯定買不起。

剛進施工隊時，小陳每月收入就有2000元，現(xiàn)在還是2000多元，幾年下來，盡管漲得不多，但讓他欣慰的是，公司的管理還是比較規(guī)范，為每名工人買了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等5險，這讓他心里比較踏實。

小陳已結(jié)婚，老家的地交給父親代種，妻子和孩子跟自己一起住在市郊一間租來的平房里。他說：“肯定不會回鄉(xiāng)下種地了，可城里的生活到底有沒有奔頭？現(xiàn)在還看不準(zhǔn)?！彼Ｍ谟H朋好友的資助下，能盡快在市郊買一套小的二手房，先把家安頓下來再說。

所謂減薪總是“雷聲大雨點小”，好多人還“明降暗升”了

國企中層：待遇上“好事落不下”

54歲的王建華在一家國有金融機構(gòu)總部擔(dān)任部門經(jīng)理。用她的話說，能在國企中層任職，待遇上“好事落不下”

王經(jīng)理的收入構(gòu)成有兩部分：一是工資條上的年薪收入，包括工資、月獎和年終獎。年終獎和企業(yè)當(dāng)年效益掛鉤，這個“大紅包”占年薪收入的50%以上。二是各種福利補貼，包括每年5萬元左右的養(yǎng)老保險，含社會保險和企業(yè)年金；每年7萬多元的住房補貼和公積金；每月的車費補貼和汽油補貼2000元；每年報銷社保以外的各種保健醫(yī)藥費單據(jù)5000元；圖書卡、旅游費約2萬元。

事實上，單位給王建華的福利還有兩大塊：一是住房，公司分給她一套100多平方米的福利房；此外，在國內(nèi)大城市房價尚未進入“萬元時代”之前，高收入的她已占先機，購置了好幾套商品房，如今固定資產(chǎn)相當(dāng)可觀。二是子女就業(yè)，她的女兒大學(xué)畢業(yè)后，也在金融口工作?！叭嗣}資源是一種財富?！蓖踅ㄈA坦言，如果不是在國有金融企業(yè)任職，平時能幫別人辦點事兒，孩子找工作不一定能這么順當(dāng)。

住房、醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老，這些對普通百姓堪稱“老大難”的問題，對王建華來說，依賴國有壟斷行業(yè)的高福利，紛紛迎刃而解。

王建華說，近年國企涌動降薪潮，公司管理層壓力也挺大，開了好幾次會研究降薪問題?？善具@兩年效益不錯，一說減薪，中層以下都反對，你降，別的公司不降，現(xiàn)在金融業(yè)人才競爭這么厲害，企業(yè)人心不穩(wěn)啊。所以研究了三番五次都是雷聲大雨點小，降不下來。“去年底發(fā)獎金前，大家還議論紛紛，擔(dān)心收入縮水?？瑟劷鸬劫~后私下里比比看，除了高管們適當(dāng)調(diào)低工資，中層以下的收入基本上不受影響，好多人還"明降暗升"了呢?！蓖踅ㄈA說，去年她的稅后年薪約有70萬元。

王建華的情況不是個案。壟斷行業(yè)的高收入是否合理合情？這些行業(yè)的利潤和薪酬標(biāo)準(zhǔn)是否源于正當(dāng)?shù)氖袌鼍駬?？與之相關(guān)的人員錄用、干部擢升制度是否公正公平？

或許王建華的真實體驗最能說明問題：“工資高得不符合國情，其實我心里并不踏實。

公司按業(yè)績付薪，有規(guī)范的激勵、約束、淘汰政策，只有能干活，才能爭取到好回報

銷售人員：職位越高福利越好

劉浩是一家中國500強企業(yè)駐北京的銷售經(jīng)理，妻子也在該公司本部從事車間工作。談到薪酬福利，小劉說：“職位越高，福利越好，因此還要努力爭取升職。

“我現(xiàn)在的收入，不能簡單按年薪、月薪算?！毙τ浾哒f。他本科畢業(yè)，工作6年，按照公司的工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在每月底薪3500元，一年工資是4.2萬元。但公司對他這樣的銷售人員采取底薪加提成的薪酬辦法，在正常銷售年份，一年的提成金額與底薪相當(dāng)，一年的薪資收入在10萬元左右。

“公司按業(yè)績付薪，有規(guī)范的激勵、約束、淘汰政策，只有能干活，才能爭取到好回報?！眲⒑普f。通過幾年努力，他已由公司最基層的銷售人員，變成某類產(chǎn)品的北方區(qū)負責(zé)人。作為公司駐外人員，每年都有10個月左右的出差補助，小劉現(xiàn)在的補助標(biāo)準(zhǔn)是每天200元，這筆收入大致在每年6萬元左右。

在衣食住行等方面，劉浩的公司也有不同程度的福利補助。公司每兩年配發(fā)西服2套、夏裝2套；從去年開始，公司食堂全面取消收費，所有職工免費就餐。交通方面，經(jīng)理級別原則上只能報銷火車票和汽車票，“但如果是公差，或者火車訂票緊張，提前跟上級領(lǐng)導(dǎo)請示，一般機票也能報銷?！弊》糠矫妫舅袉T工都可以申請員工宿舍，有8人間、2人間、單間、套間，宿舍條件隨著級別上升而改善，副總一級就可以享受三居甚至更大的住房，但都只有居住權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)。小劉在自己購房結(jié)婚前，就住過2年多的集體宿舍。

“5年前要結(jié)婚，那時剛工作不久沒多少積蓄，父母能力也有限，為了買房子，到處借錢才付了首付。小小劉回憶道。他把家安在公司總部所在的一座三線城市，“幸虧是在小城市生活，要不然錢也不夠用。

劉浩的妻子小張職位較低，每年收入不到2萬元，家庭開銷主要依靠小劉的收入。現(xiàn)在每月1500元的房貸和女兒的營養(yǎng)費是小劉家支出的大頭。3歲的女兒是全家的掌上明珠，“營養(yǎng)上可不能出一點差錯，她吃的那種進口奶粉，每個月就要花1000多元?！贝送?，還有玩具、早教、教育保險基金等支出，每月大致都在1000多元。小劉醞釀著再換一套大點的房。他說：“現(xiàn)在這個兩居的房子對于五口之家來說，還是小了點，客廳、臥室都被堆得滿滿的，像個大倉庫。

中秋節(jié)前夕，劉浩接到家里電話，得知公司給員工發(fā)放了中秋、國慶兩節(jié)福利，作為雙職工，小劉家領(lǐng)到了雙份的紅酒、月餅、雞蛋等節(jié)日物資?！懊糠甏汗?jié)、端午、中秋節(jié)國慶兩"五一"等大節(jié)日，公司都會發(fā)一些節(jié)日福利，金額也是根據(jù)職位高低不等，我這一級別每次大致能分到1000元左右的過節(jié)物資?！毙⒄f。

談到未來，劉浩說：“總是希望能為家人提供更好的生活條件，相信隨著工作閱歷的積累，職位會逐步提升，收入逐步提高，生活也會越來越好。

由于學(xué)校提供的福利有限，很多教師都在社會上兼職

大學(xué)教師：時間是最大福利

國慶長假已過，山東濟南某大學(xué)的青年講師李明亮沒有返校，仍然住在另一座城市的家中。“除了上課，其他時間都能夠自己支配，這是大學(xué)教師的最大福利吧。

小李原先是該省某縣一中學(xué)的政治課教師，工作3年后考取了研究生，又念了博士。2007年，小李博士畢業(yè)后留在省城，成為這所大學(xué)政法學(xué)院的青年講師。

小李說，他的工資分崗位工資和津貼兩部分，都發(fā)在工資單上，每年累計5萬元左右。其中津貼包括課時津貼和科研津貼，課時費每小時30元。此外，每年中秋、春節(jié)兩個節(jié)日，學(xué)院還會發(fā)些過節(jié)費，“這要看學(xué)院的創(chuàng)收情況。

他說，不少大學(xué)創(chuàng)收的主要途徑是辦輔導(dǎo)班。幾年前，法學(xué)熱，政法學(xué)院的輔導(dǎo)班較多，學(xué)院的福利較好，可是這兩三年，政法學(xué)院的輔導(dǎo)班少了不少，創(chuàng)收銳減，“好日子沒趕上?！毙±钚πφf，“現(xiàn)在創(chuàng)收最好的是教育學(xué)院，他們承擔(dān)了中學(xué)教師的培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)院的福利是最好的。

今年中秋，小李領(lǐng)到500元過節(jié)費：“去年發(fā)了1000元，今年縮水了一半。

李明亮告訴記者，作為教師，除了工資，另一個收入來源是科研獎，理工科要比文科高得多。因為學(xué)校發(fā)獎金的依據(jù)是發(fā)表論文的數(shù)量，總體說，理工科論文比文科好發(fā)。“聽說化學(xué)院有的教師一年的科研獎金超過20萬元，這對文科學(xué)院來說，是不可想象的。

他認為，目前很多大學(xué)的工資不高，提供的福利也很有限，所以，很多教師都在社會上兼職，一些人的兼職收入不低于工資?？墒?，由于是學(xué)政治學(xué)出身，小李的兼職機會不多，他最尋常的兼職形式是為一些職業(yè)學(xué)院講授公共課，收入按課時結(jié)算。

從中學(xué)教師到大學(xué)教師，小李說最大的變化是“面子”：有了大學(xué)教師身份，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都覺得你很光榮。可是從縣城來到省城，盡管收入增加了不少，可是生活負擔(dān)也加重了。現(xiàn)在，小李在市郊買了一套兩居室，每月有2000多元房貸。他說，學(xué)校的福利分房到2004年就結(jié)束了。從2004年到2007年，學(xué)校還給青年教師提供過渡房，2007年后，連過渡房也沒了，“解決住房全得靠自己。

李明亮的妻子也是大學(xué)教師，與他相隔300多公里，她和3歲的兒子住在一起，便于照顧孩子。盡管只要沒有課，小李就能回家，可是兩地分居，終究不是辦法。他希望盡快將妻子調(diào)入自己所在的大學(xué)，實現(xiàn)全家團圓。

(本文中的采訪對象均采用化名)

誰在享受著高福利(市場漫步)

崔鵬《人民日報》

如果沒有合理的制度鉗制和機制約束，壟斷行業(yè)在利益分配上必然出現(xiàn)向個人的強傾斜，因為其產(chǎn)生的利潤具體怎么分配，大多由企業(yè)自己說了算，“想怎么發(fā)就怎么發(fā)”

中秋、國慶前后，“曬福利”的話題在網(wǎng)上大熱。有人說：“單位給每個人發(fā)了8000元錢，別的啥沒了，一年不如一年啊?！边@種論調(diào)在另外一些人看來卻是得了便宜還賣乖：“我們老板只發(fā)了一封電子郵件以示祝賀，真是‘君子’之交淡如水。

五花八門的帖子有些娛樂化，但折射的問題卻十分沉重?，F(xiàn)今，不同行業(yè)之間的收入差距拉大，已是不爭的事實，而行業(yè)間的福利差距過大，僅僅是收入差距大的一個側(cè)面反映。

據(jù)統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。壟斷行業(yè)收入畸高，既是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過大的主因，也是引起社會非議最大的誘因。據(jù)國家社科基金項目的一份調(diào)查報告，75%以上的受調(diào)查者對社會公平的認可度明顯偏低。

在我國，壟斷行業(yè)享受高收入，其原因，既有各國都不能完全避免的自然壟斷，又有我國改革尚不到位而形成的過度壟斷。壟斷行業(yè)占著他人享受不到的資源，憑借其壟斷地位和特權(quán)，往往通過高額收費來獲取巨額利潤。如果沒有合理的制度鉗制和機制約束，壟斷行業(yè)在利益分配上必然出現(xiàn)向個人的強傾斜，因為其產(chǎn)生的利潤具體怎么分配，大多由企業(yè)自己說了算。

不是嗎？近年來，不論市場如何變化，有些壟斷企業(yè)即使利潤虧損也不會虧待員工，依然享受著高工資、高福利，“虧損也漲價、高福利，的現(xiàn)象總會在一些行業(yè)、一些企業(yè)出現(xiàn)。企業(yè)的自留資金就如同私房錢，想怎么發(fā)就怎么發(fā)。在筆者老家，某壟斷行業(yè)的公司每月為職工交納的住房公積金就有1000多元，比當(dāng)?shù)匾幻W(xué)教師一個月的全部收入還要高。顯然，這種過度的自由裁量權(quán)讓壟斷企業(yè)有恃無恐。

無可否認，很多壟斷行業(yè)中的企業(yè)承擔(dān)著關(guān)系國計民生的重大責(zé)任，并且可能需要面對各種惡劣的工作環(huán)境和特殊的任務(wù)、挑戰(zhàn)。但問題在于，壟斷行業(yè)的收入整體水平比其他行業(yè)高很多，是其“合理依據(jù)”與“不合理依據(jù)”大都混在一起而形成的。特別是壟斷行業(yè)的一般崗位，其收入水平與其價值度和貢獻度嚴重背離。

縮小行業(yè)間收入差距，最主要的途徑就是建立起充分的市場競爭環(huán)境，打破一切不合理、不必要的壟斷。目前我國壟斷行業(yè)的特點是具有濃厚的行政壟斷色彩，而并非市場自然壟斷。因此，調(diào)節(jié)收入差距，根本還在于通過深化改革減管制、破壟斷。值得注意的是，要想實現(xiàn)這一點，有賴于政府下大決心、花大力氣，因為沒有人愿意主動放棄自己的既得利益。破壟斷。難！但此難不破，我們在發(fā)展中遇到的一些問題解決起來就會更難。