姚景源：解決收入分配差距要切政府的蛋糕

2010年11月05日 22:10
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年11月5日至6日，“首屆財新峰會：變革世界的中國策”在北京舉行。此次會議以“中國與世界”為主題。鳳凰網財經全程進行報道。國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源在演講中稱，不主張切企業(yè)的蛋糕。那么應該切誰的？切政府。切了政府這一塊，勢必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦，就要轉變政府的職能。下面是姚景源發(fā)言實錄：

姚景源：我說計劃經濟和市場經濟最重要的區(qū)別之一是什么呢？是消費。就是在計劃經濟條件下消費是整個經濟環(huán)節(jié)的末端，但是在市場經濟條件下，消費成為整個經濟循環(huán)的先導。我們知道計劃經濟是短缺經濟，就本質來講，所以在計劃經濟時期我們是抑制消費，發(fā)票、發(fā)證。在市場經濟條件下，市場消費既然是主導，那么擴大消費就是市場經濟題中應有之義。擴大消費就我們講了多少年了，擴大消費的核心在哪里？擴大消費第一位的事情就是讓大家有錢，沒錢不能消費。有錢的話，我們看，咱們回到“十二五”規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃提出了這樣一個很重要的任務，就是我們在“十二五”期間，要形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟的新局面。這應當是講，在我們黨的文件上也好，在各種報刊雜志上也好，這是第一次在文字上把消費排在第一位，過去都是講投資、消費。出口協(xié)現在把消費提高到第一位。同時，又把保障和改善民生作為科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。所以在怎么樣讓大家能夠擴大消費，我剛才講是有錢，有錢就得解決一個問題，就是增加大家的收入。無外乎兩個辦法：一個辦法是把蛋糕做大，一個是重新切蛋糕?！笆濉币?guī)劃當中還有一個很重要的問題，就是兩個“同步”的提法。第一位我們城鄉(xiāng)居民收入和國民經濟增長同步，這一點，我們過去30年改革開放，國民經濟增長速度是9.8%，城鎮(zhèn)人均收入增長7.2%，農村7.1%，不同步。我們再來看2000年-2009年，整個國民經濟增長是10%以上，農民的人均收入只有6.4%。今年，農民收入比較好，但是城鎮(zhèn)收入不好，今年現在1-9月份農民的人均收入是9.7%，城鎮(zhèn)7.5%，還是低于10.6%的國民經濟增長。這一個同步非常重要。第二，勞動者的報酬和勞動生產率提高同步。所以在這兩個同步是非常重要的，就是未來看“十二五”規(guī)劃，看整個中國經濟的發(fā)展，看改革和完善收入，這方面兩個收入是給我們標明了指導性的根本點。

我再說分配收入差距的問題，我們現在確實存在著分配不公的問題。首先，不公的問題。最值得關注的是城鄉(xiāng)收入差距，2009年，城鎮(zhèn)人均收入17000，農村是5000，如果往前推30年，城鎮(zhèn)是343，農民是133。就是說，現在城鄉(xiāng)收入的差距如果算一下可以很清晰地看到，我們是城鄉(xiāng)收入差距是在擴大的。這是一個很大的問題。我也曾經講過，我們有的同志總是不理解為什么三農問題是全黨工作重中之重，總覺得農民貧困是自身的問題。如果說把農民城鄉(xiāng)收入差距擺到整個全社會生產和再生產的環(huán)節(jié)中來看，分配的差距，農民的低收入是整個社會問題的根本性原因，這是第一個大的不公，城鄉(xiāng)之間的不公。另外，區(qū)域之間不公，東部地區(qū)和中西部地區(qū)差距很大。然后就是行業(yè)的不一樣，我們一些行業(yè)，比如壟斷性行業(yè)收入遠遠高于市場率比較高的行業(yè)。再回到企業(yè)內部，我們又看到管理層和普通員工之間又是一個不公。所以分配差距問題，不僅僅影響社會和諧，很重要的是影響消費。因為任何消費都取決于兩個條件，就是說第一，你有購買欲望，第二有貨幣支付能力，這兩條必須同時具備才能產生消費。當社會分配差距過大的時候，富有的人什么都有了，沒什么購買欲望，但是有貨幣支付能力。這些貧困的人，充滿消費欲望，沒有貨幣，所以在分配差距過大的時候。我在網上看，網民更多的批評分配差距過大的問題，從社會學角度、社會穩(wěn)定、和諧的角度來說是對的，但是忽略了分配差距過大會導致消費萎縮，進而導致整個經濟萎縮。

所以，解決分配差距問題，剛才說兩個辦法：一個是把蛋糕做大，另外是重新切蛋糕。蛋糕做大就是保證真?zhèn)€國民經濟保持平穩(wěn)較快增長，切好這個蛋糕，小魯講過這個問題，比如說初次分配是分三塊，政府財政、企業(yè)利潤和城鄉(xiāng)居民收入，我們現在來看，確實存在什么問題呢？政府財政收入這么多年，20%的增長，企業(yè)利潤也是20%的增長，城鄉(xiāng)居民收入是一位數的增長，要重新來切蛋糕，這不是簡單的事情，切誰呢？要增加城鄉(xiāng)居民，要切那兩塊，切誰呢？我不主張切企業(yè)的。因為整個經濟增長在市場經濟條件下，應當說是企業(yè)是整個市場經濟最基礎，最重要的力量，我們還是要不斷鞏固和壯大企業(yè)，所以我不主張切企業(yè)的蛋糕。切誰的？切政府。也會出現問題，切了政府這一塊，勢必影響政府的支出，政府的攤子鋪得這么大，要是收入減少了怎么辦。就是要轉變政府的職能。