2011年01月13日 10:00
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者：張向東

0人參與0條評(píng)論

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東1月9日，在哈爾濱召開(kāi)的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》宣傳貫徹會(huì)議上，張國(guó)寶出席并講話(huà)。一天后，新任國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男已經(jīng)開(kāi)始到國(guó)家能源局工作。

自1993年之后，中國(guó)曾經(jīng)15年沒(méi)有能源行業(yè)管理部門(mén)，直到2008年國(guó)家能源局成立。三年后，中國(guó)能源行業(yè)開(kāi)始告別張國(guó)寶時(shí)代。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士說(shuō)，張國(guó)寶在發(fā)改委以行事果斷、敢于直言和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)著稱(chēng)，因而受到歷任領(lǐng)導(dǎo)的器重。

張國(guó)寶身邊的官員說(shuō)，張國(guó)寶會(huì)說(shuō)英、日、俄三種外語(yǔ)。他能全篇背誦《岳陽(yáng)樓記》和《出師表》，能用俄文背誦《鋼鐵是怎樣煉成的》名句，因?yàn)檫@里面有他的座右銘。

張國(guó)寶生于1944年，按照中國(guó)部級(jí)高官的任職年限，屬超齡服役，期間執(zhí)掌中國(guó)能源工作超過(guò)10年。這十年間，中國(guó)先后從石油、煤炭凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。

國(guó)家能源局正式成立之初，張國(guó)寶被國(guó)務(wù)院總理溫家寶寒夜召見(jiàn)，此次約談，為何成立能源局，如何做好能源工作、如何處理好各方面的關(guān)系等，張國(guó)寶得到總理一一指示。最后，這位整部級(jí)的首任能源局長(zhǎng)被國(guó)務(wù)院總理親自送至門(mén)外，感念之際，張國(guó)寶賦詩(shī)稱(chēng)，“能源關(guān)國(guó)運(yùn)，電力系民生，位高供國(guó)用，權(quán)重為民行。

業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱(chēng)，能源局正式掛牌成立后，張國(guó)寶在能源領(lǐng)域的主要思路是“抓大放小”。他主張以重大能源項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在任期間，先后推動(dòng)實(shí)施大型煤炭基地、內(nèi)陸大型核電站、西電東送、西氣東輸、農(nóng)村電網(wǎng)改造等重大工程。通過(guò)關(guān)停小火電、小煉油、小煤窯，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)或整合能源大基地等手段，來(lái)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)。此外，張國(guó)寶還是風(fēng)電、水電、核電站太陽(yáng)能等新能源發(fā)展的推動(dòng)者。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位專(zhuān)家說(shuō)，“張國(guó)寶管理中國(guó)能源工作的十多年間，是中國(guó)能源外交取得突飛猛進(jìn)的十年。中國(guó)能源對(duì)外合作取得的成績(jī)，離不開(kāi)張國(guó)寶?！眹?guó)家能源局成立后，中國(guó)先后建成投產(chǎn)中亞天然氣管道和西氣東輸二線(xiàn)西段、中哈原油二期、推進(jìn)中緬天然氣管道等重大項(xiàng)目。

張國(guó)寶主張從供給領(lǐng)域保證國(guó)內(nèi)能源需求，主政能源局期間，先后親自參與了中俄石油談判、建設(shè)中國(guó)石油儲(chǔ)備體系、開(kāi)工新一代核電站建設(shè)等一系列具有標(biāo)志性意義的事件。被國(guó)家能源局官員評(píng)價(jià)稱(chēng)，“敢做敢為，是為中國(guó)的能源基礎(chǔ)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)的人”

張國(guó)寶離任后，另一個(gè)對(duì)其充滿(mǎn)感激的行業(yè)是中國(guó)裝備制造行業(yè)。中國(guó)裝備制造領(lǐng)域的一個(gè)老專(zhuān)家甚至稱(chēng)，“如果當(dāng)初沒(méi)有張國(guó)寶和曾培炎，中國(guó)裝備制造行業(yè)不會(huì)有今天的成績(jī)。

2005年，一些老專(zhuān)家的提出的振興中國(guó)裝備制造業(yè)的口號(hào)得到國(guó)務(wù)院的支持，張國(guó)寶則是此后諸多政策出臺(tái)的主要推動(dòng)人之一。在其推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院同意成立重大裝備辦、重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)、實(shí)施首臺(tái)首套等推動(dòng)裝備國(guó)產(chǎn)化的措施。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些工作為推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

但張國(guó)寶在理順中國(guó)能源價(jià)格機(jī)制、推動(dòng)電網(wǎng)改革、打破壟斷、推進(jìn)新能源發(fā)電的商業(yè)利用方面，卻飽受爭(zhēng)議。

過(guò)去幾年間，中國(guó)能源價(jià)格改革幾乎止步不前；火電領(lǐng)域，由于煤電頂牛的長(zhǎng)期存在，政府出手干預(yù)，甚至被人認(rèn)為改革出現(xiàn)了倒退；而2008年，一場(chǎng)特大雨雪災(zāi)害也將中國(guó)脆弱的能源供應(yīng)體系打回了原形。原國(guó)家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家楊富強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)能源問(wèn)題除了結(jié)構(gòu)，還有價(jià)格問(wèn)題。價(jià)格改革是最根本的，這一問(wèn)題才是要考驗(yàn)國(guó)家能源局和它的領(lǐng)導(dǎo)者。

根據(jù)國(guó)家能源局的三定方案，戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)成為國(guó)家能源局的主要工作指向。但定價(jià)權(quán)被保留在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，國(guó)家能源局不具有價(jià)格決策權(quán)，只能對(duì)價(jià)格問(wèn)題提出自己的建議和意見(jiàn)。

此外，作為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)至今沒(méi)有建立起一套能源法律體系?！赌茉捶勺?006年開(kāi)始醞釀，至今不見(jiàn)蹤跡，《煤炭法》、《電力法》的修訂遲遲無(wú)法跟進(jìn)，《石油天然氣法》還處在研究階段，《核電管理?xiàng)l例》、《水電開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》等一系列政策法規(guī)依舊沒(méi)有出臺(tái)。

在2009年的第一次全國(guó)能源工作會(huì)議上，張國(guó)寶曾說(shuō)，國(guó)家能源局來(lái)自國(guó)家發(fā)改委，比較擅長(zhǎng)的基本建設(shè)和項(xiàng)目管理，缺乏實(shí)施行業(yè)管理的手段和資源。社會(huì)對(duì)新成立的國(guó)家能源局期望又比較高，能源局任務(wù)重、履行職責(zé)困難多，確實(shí)不易。

張國(guó)寶掌管中國(guó)能源工作的10余年，恰恰是中國(guó)能源從多頭、無(wú)序，到折中成立國(guó)家能源局；從計(jì)劃逐步到市場(chǎng)；從傳統(tǒng)能源到新能源；從能源消耗到節(jié)能減排演進(jìn)的十年。無(wú)論中國(guó)的能源問(wèn)題是變得更好還是更復(fù)雜了，這是個(gè)時(shí)代都已經(jīng)打上了張國(guó)寶的印記。

按照國(guó)家能源局的介紹，目前的國(guó)家能源局仍是中國(guó)成立能源部路途中的一個(gè)過(guò)渡。張國(guó)寶之后，這個(gè)過(guò)渡期將更多的期望和不易留給了一個(gè)更為低調(diào)的繼任者劉鐵男。

打印轉(zhuǎn)發(fā)