2011年01月29日 21:58
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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記者：去年底閉幕的中央農(nóng)村工作會議對2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出4句話28個字的總體要求中，“大興水利強基礎(chǔ)”被列入“三農(nóng)”政策的首位，預(yù)示著“十二五”開局之年大規(guī)模的水利建設(shè)即將展開。請問2011年我國水利建設(shè)有哪些重點任務(wù)和目標？

陳雷：2011年，我們將全面落實中央一號文件的部署，重點抓好五項水利建設(shè)：

一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。全年解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動一批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積800萬畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實現(xiàn)新增農(nóng)村水電裝機260萬千瓦。

二是抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快中小河流近期治理步伐，完成小(1)型病險水庫除險加固2010年開工項目建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)其他項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，啟動實施小(2)型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃，啟動600個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。

三是加強西南抗旱能力建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實施中型水庫建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

四是繼續(xù)推進重點工程建設(shè)。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。

五是強化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護。力爭年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里，深入推進石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強以青?！叭础薄⑿陆畠?nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點的生態(tài)自然修復(fù)。

記者：中央一號文件提出，要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。請您展望經(jīng)過未來十年發(fā)展，我國水利事業(yè)將達到怎樣的水平？為國家發(fā)展大局提供什么樣的支持？

陳雷：中央一號文件的出臺，為水利發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇期，水利發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。通過5到10年大規(guī)模的水利建設(shè)，我們將從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成四大體系：一是防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強；二是水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；三是水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；四是有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

屆時，我國現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系將初步建立，國家和區(qū)域?qū)用嫠Y源優(yōu)化配置格局基本形成，旱澇保收高標準農(nóng)田大規(guī)模建成，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，涉及民生的水利問題基本解決，水生態(tài)環(huán)境得到根本改善，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，水利保障經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的作用更加凸現(xiàn)，充滿生機與活力的水利現(xiàn)代化美好藍圖將變?yōu)楝F(xiàn)實。

一號文件促各地十二五水利投資規(guī)劃倍增

每經(jīng)記者 何珺 發(fā)自北京

從“十五”到“十一五”，全國水利建設(shè)投資翻了近一番，而在2011年中央“一號文件”的大力支持下，未來5年水利投入總量和增幅預(yù)計還將明顯提高。

昨日(1月27日)，《每日經(jīng)濟新聞》梳理各地方政府近日發(fā)布的規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間多個省份的水利發(fā)展規(guī)劃投資都達到“十一五”期間的2~3倍，有些省份甚至超過4倍。

今年的“一號文件”并沒有直接姓“農(nóng)”，而是以《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》為名，目前已經(jīng)下發(fā)到各地。據(jù)了解，此次文件明確提出“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。文件要求，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅均要有明顯提高，進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。

這一要求已經(jīng)有了數(shù)據(jù)支持。國家水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文20日曾透露，經(jīng)初步測算，“十二五”期間，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。這意味著，和“十一五”全國共落實水利建設(shè)投資約7000億元相比，“十二五”的投資規(guī)模是前5年的近3倍。

為配合“一號文件”，與水利建設(shè)相關(guān)的部門文件陸續(xù)出臺。1月20日，財政部、水利部發(fā)布《進一步加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理工作確保如期實現(xiàn)重點縣建設(shè)目標的意見》，1月25日三部委又發(fā)布了 《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》

不過，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認為，我國農(nóng)田水利欠賬太嚴重，即使全國每年投入3000多億元并且都落實，也需要用10年以上的時間才能把整個農(nóng)田水利體系建設(shè)起來。

從已經(jīng)公開的各地規(guī)劃來看，“十二五”間多個省份的水利發(fā)展規(guī)劃投資達到“十一五”期間的2~3倍，個別省份甚至高達4倍以上。如新疆“十二五”水利規(guī)劃總投資達1310.88億元，是“十一五”的4.33倍；黑龍江省“十二五”水利規(guī)劃投資1500億元，也是“十一五”累計投資357億元的4倍以上。

此次“一號文件”還特別強調(diào)，從農(nóng)村土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，因此地方政府在發(fā)展水利中的責(zé)任顯得尤為重要，江蘇等省近日已明確表態(tài)要將這“10%用落實到位。

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