2011年01月29日 21:58
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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建設(shè)基金延期解資金困境 水利行業(yè)迎來黃金十年

建設(shè)基金延期水利行業(yè)迎來黃金十年

作為諸多支持水利基礎(chǔ)建設(shè)政策中的重要一項，原定于2010年12月31日廢止的水利建設(shè)基金將延長10年。財政部、發(fā)改委和水利部日前聯(lián)合發(fā)布《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，《辦法》自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。分析人士稱，建設(shè)基金延期，困擾農(nóng)村水利建設(shè)的資金困境有望紓解，水利行業(yè)將迎來黃金十年。

《辦法》明確，水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于地方水利工程建設(shè)?？缌饔?、跨省的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我方重點防護(hù)工程的治理投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

《辦法》明確，中央水利建設(shè)基金來源主要包括三方面：從車輛購置稅收入中定額提??；從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費收入中提取3%和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

地方水利建設(shè)基金來源則在老辦法的基礎(chǔ)之上，增加了“行政事業(yè)性收費收入中提取3%”。具體包括：從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%；經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金；地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金。

在使用用途方面，《辦法》規(guī)定，中央水利建設(shè)基金專項用于：關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設(shè)及其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)；中央水利工程維修養(yǎng)護(hù)；防汛應(yīng)急度汛。資金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)；15%用于應(yīng)急度汛，各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。

地方水利建設(shè)基金專項則用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；地方水資源配置工程建設(shè)；地方重點水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；其他經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。(證券時報)

水利板塊大有可為

⊙中國證券網(wǎng)記者 梁敏 ○編輯 衡道慶

一場席卷北方多個小麥主產(chǎn)區(qū)的干旱讓市場再次關(guān)注糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的問題。有關(guān)專家認(rèn)為，確保糧食市場穩(wěn)定，需要進(jìn)一步研究主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機制，通過多渠道確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)來看，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍是關(guān)鍵。分析人士指出，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)將是今年農(nóng)業(yè)基建的重點，水利板塊將大有可為。

盡管我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，但各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，基礎(chǔ)仍較脆弱。目前，我國農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地面積的50%，多個糧食主產(chǎn)區(qū)仍有許多中低產(chǎn)田未獲改造。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施建設(shè)，有利于提升農(nóng)田產(chǎn)出能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

據(jù)悉，即將出臺的中央“一號文件”將首次聚焦水利建設(shè)，并提出，“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”。中投證券在研究報告中表示，未來水利建設(shè)有望迎來投資高峰，水利施工、水利管材、節(jié)水設(shè)備等細(xì)分行業(yè)龍頭值得看好。

事實上，從地方政府對水利建設(shè)的布局也可見一斑。山東省省長姜大明近日要求，今年大力支持水利重點工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，做到“大力整合資金，完善配套方案，加大水利投入”。據(jù)了解，初步測算山東省財政今年用于水利建設(shè)投資將實現(xiàn)29%的高增長。

華泰聯(lián)合證券的分析師表示，自然災(zāi)害沖擊突出了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性。在此背景下，看好水利建設(shè)中將受到政策扶持的灌溉節(jié)水和農(nóng)機板塊，以及受益于需求提升的鉀肥和磷化工板塊。

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