2011年03月25日 08:51
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：陳瑩瑩 杜雅文 王棟琳

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稀土資源稅下月起上調(diào)逾10倍

⊙中國(guó)證券網(wǎng)記者 張牡霞 ○編輯 阮奇

在調(diào)高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅之后，稅收調(diào)控稀土行業(yè)的手段再次出爐。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度逾10倍。

據(jù)悉，調(diào)整后的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。而現(xiàn)行的資源稅暫行條例規(guī)定，稀土金屬礦屬于“其他有色金屬礦原礦”稅目，應(yīng)按“0元50-3.00元/噸或立方米”繳納資源稅。

分析人士認(rèn)為，資源稅稅額大幅提高，說(shuō)明政府正在進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價(jià)格仍有可能繼續(xù)走高。統(tǒng)計(jì)顯示，目前稀土金屬的平均價(jià)格為每噸44361美元，幾乎為去年價(jià)格的兩倍。

提高稀土資源稅被眾多人士看作是調(diào)控稀土行業(yè)的重要手段。今年兩會(huì)期間，有委員提交關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，建議有關(guān)部門(mén)提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場(chǎng)價(jià)格，使之體現(xiàn)出資源的稀缺性與開(kāi)采的環(huán)境成本，并通過(guò)價(jià)格的上升改變供求關(guān)系，有效減少走私與其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)囤積稀土現(xiàn)象。

在此之前，為改變稀土被當(dāng)作白菜大規(guī)模賤賣(mài)的狀況，我國(guó)采取了多項(xiàng)政策措施。2007年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口。去年年底，財(cái)政部決定，自2011年起提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅。但這些措施并未收到理想效果，為此，提高稀土資源稅的呼聲漸高。

事實(shí)上，通過(guò)稅收來(lái)突出稀土的稀缺性也到了刻不容緩的時(shí)候。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H剩2700萬(wàn)噸，在世界總儲(chǔ)量中占比由過(guò)去的70%以上下降至目前的30%。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來(lái)極可能需要進(jìn)口。

資源稅飆升 稀土價(jià)格面臨再次上漲

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，此舉將提高稀土資源利用率

曹開(kāi)虎

受資源稅上漲的影響，經(jīng)歷過(guò)一番飆漲的稀土價(jià)格可能將再次上漲。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后每噸稅額由之前的0.50~3.00元/噸上升至30~60元/噸。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，征收60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，征收30元/噸。

“這次資源稅的提高，對(duì)于提高稀土資源利用率非常有好處。當(dāng)然，肯定會(huì)將這方面的成本加到稀土價(jià)格中。”江西一家稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

稀土用途廣泛，是17種稀有元素的統(tǒng)稱(chēng)，從iPhone、節(jié)能燈、汽車(chē)尾氣催化劑，到石油冶煉、軍工的導(dǎo)彈中都有稀土的存在。

東方證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年初至今主要稀土氧化物價(jià)格漲幅達(dá)到40%以上，價(jià)格再創(chuàng)新高。以氧化釹為例，截至3月3日，其價(jià)格達(dá)到了39.99萬(wàn)元/噸，年初以來(lái)上漲了53.2%。

2009年開(kāi)始，由于國(guó)家加大了對(duì)稀土行業(yè)的整治力度，使原本低廉的稀土價(jià)格大幅上漲，而稀土資源稅一直非常低。此前，《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及所附《資源稅稅目稅額明細(xì)表》顯示，稀土金屬礦屬于列舉的“其他有色金屬礦原礦”稅目稅按“0050~3.00元/噸”繳納資源稅。

稀土行業(yè)專(zhuān)家、中國(guó)有色金屬設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍昨天告訴本報(bào)，此次國(guó)家大幅提高稀土資源稅的最終目的是希望提高資源利用率、保護(hù)環(huán)境。

據(jù)他介紹，稀土價(jià)格較低的時(shí)候，加上資源稅很低，全國(guó)稀土開(kāi)采回收率普遍較低，許多品位比較高的礦都被當(dāng)成了尾礦排到尾礦壩，“采富棄貧”非常嚴(yán)重。

即便是稀土價(jià)格大幅上漲以來(lái)，由于資源稅低，“采富棄貧”依然很?chē)?yán)重。不過(guò)，去年稀土價(jià)格大幅走高，使原先一些低品位礦已經(jīng)具備開(kāi)采價(jià)值。上述江西稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“以前南方離子型礦品位在8%。以下都不會(huì)采，現(xiàn)在4%。都開(kāi)始采了。

從2005年開(kāi)始，中國(guó)稀土產(chǎn)量連續(xù)5年超過(guò)10萬(wàn)噸，2008年產(chǎn)量高達(dá)12.48萬(wàn)噸。2009年，中國(guó)稀土氧化物產(chǎn)量為12萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的97%。

據(jù)稱(chēng)，稀土開(kāi)采的工序是：原礦—提煉成精礦—分離成各種稀土氧化物。“由于每個(gè)地方的稀土礦品位不同，資源回收率不同，所以每噸稀土礦的原礦量也是不同的?！蓖鯂?guó)珍說(shuō)。

以包頭輕稀土礦為例，這個(gè)區(qū)域稀土礦品位在5%~6%，如果按照一年產(chǎn)8萬(wàn)噸稀土氧化物，資源回收率在80%，那么將開(kāi)采160多萬(wàn)噸~200萬(wàn)噸原礦。

王國(guó)珍認(rèn)為，30~60元/噸的資源稅企業(yè)應(yīng)該是可以承受的，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

上述江西稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人也告訴本報(bào)，從保護(hù)資源和環(huán)境角度考慮，國(guó)家應(yīng)該征收資源稅，不過(guò)這些成本的提高會(huì)反映到價(jià)格當(dāng)中。

按照此次征稅的范圍，只針對(duì)原礦開(kāi)采企業(yè)，并不針對(duì)分離企業(yè)。但是這家稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，“事實(shí)上，有的地方對(duì)分離企業(yè)也征收了資源稅?，F(xiàn)在我們采購(gòu)一噸92%品位左右的精礦，要交600元的資源稅給地方政府。

東方證券分析師楊寶峰認(rèn)為，國(guó)家層面的稀土收儲(chǔ)政策預(yù)期也將在近期出臺(tái)，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推升稀土價(jià)格。

為了推進(jìn)稀土行業(yè)環(huán)保，今年2月，環(huán)保部頒布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，自2011年10月起實(shí)施，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，稀土生產(chǎn)成本也將大幅上升。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

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