2011年05月09日 14:29
來源：光明網(wǎng)

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近日來，伴隨著“瘦肉精”事件的曝光，“彩色饅頭”玉米饅頭”、“毒奶粉”、“硫磺姜”“牛肉膏”等惡性食品安全事件又頻繁曝出，由此也反映出了食品安全監(jiān)管的諸多問題，但是這些問題并沒有因?yàn)閲?yán)查而止步，相反在更長遠(yuǎn)的時(shí)間里將貽害無窮。由是，筆者總結(jié)了以下四大問題：

一是食品安全監(jiān)管體制存在缺陷。發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)表明：食品安全監(jiān)管必須實(shí)現(xiàn)體制上的獨(dú)立性，比如美國食品藥品管理局，歐洲食品質(zhì)量安全監(jiān)督局，除了其具有法律賦予的權(quán)威外，對(duì)涉及食品安全的種植養(yǎng)殖、初級(jí)加工、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，全程監(jiān)管，建立了有效的問責(zé)機(jī)制。而在我國，在2004年9月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中，規(guī)定了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，即農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)，工商部門負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)等，直接造成了監(jiān)管過程存在空白和監(jiān)管信息分散的問題。再者，國家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國家建立獨(dú)立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚。這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問責(zé)不明確的弊病。

二是監(jiān)管部門不作為或?yàn)椴环ń?jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘?！笆萑饩笔录l(fā)生后，有網(wǎng)友疾呼，“十八道檢驗(yàn)工序擋不住一頭健美豬”，而事實(shí)就是這樣，食品安全的相關(guān)法律法規(guī)已相當(dāng)完備，之所以不能在實(shí)際當(dāng)中得到切實(shí)執(zhí)行，很大程度上與部分食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不作為有關(guān)。而更多的曝光后再查處的事實(shí)也證明，食品安全并不是“藏匿高手”，媒體公眾一捉一個(gè)準(zhǔn)，而相關(guān)的監(jiān)管部門呢？其實(shí)更深層的問題或是部分食品安全監(jiān)管部門及其工作人員為了牟取私利而充當(dāng)食品安全犯罪行為的保護(hù)傘。

三是食品安全監(jiān)管缺乏長效機(jī)制。從“大頭娃娃”到“結(jié)石嬰兒”，這些轟動(dòng)性的事件將食品安全監(jiān)管提升到了首要層面，但是至今，食品安全仍然逃不開曝光一起，查處一起的惡性循環(huán)，關(guān)注度高了，監(jiān)管嚴(yán)了，但是食品安全危機(jī)事件并沒有減少，相反時(shí)下的頻繁曝光更讓人產(chǎn)生不安。應(yīng)該說這是一個(gè)數(shù)十年來懸而未決的問題，并且愈演愈烈。

四是食品生產(chǎn)和經(jīng)營者誠信缺失，道德觀扭曲。4月14日，溫總理在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)的講話指出，“惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！倍虏皇鞘称钒踩O(jiān)管的唯一辦法，從根本上講，食品安全監(jiān)管的重心應(yīng)該在于生產(chǎn)者和經(jīng)營者，他們當(dāng)中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險(xiǎn)，以身試法，屢禁不止，在依法懲辦的基礎(chǔ)上，對(duì)在利欲軌道上高速前進(jìn)的他們進(jìn)行道德降溫刻不容緩。

而就頻繁曝光而言，在公眾的關(guān)注下，監(jiān)管部門迅速到位處置，馬上開展專項(xiàng)整治，不法生產(chǎn)和經(jīng)營者則道歉再三，搞起危機(jī)管理。從這些動(dòng)作的套路和規(guī)律上看，這些動(dòng)作就像是雷厲風(fēng)行地的整治運(yùn)動(dòng)。毫無疑問，這對(duì)于迅速查清問題起到很大作用。但是食品問題的屢屢曝光讓我們深思：整治風(fēng)暴能在多大程度上拯救食品安全于水火？一個(gè)正常的社會(huì)能靠運(yùn)動(dòng)來維系嗎？或許可以肯定的說，四大問題不除，食品安全無寧日！

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