2011年06月28日 02:35
來源：新京報

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- 行業(yè)觀察

生乳標(biāo)準(zhǔn)決策者并不需要為奶農(nóng)及生產(chǎn)廠商的生存過多憂慮，而是應(yīng)專注于監(jiān)管本職角色當(dāng)中。

圍繞中國乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爭議正在不斷發(fā)酵。針對媒體和業(yè)者所謂“全球最差標(biāo)準(zhǔn)”的嚴(yán)厲評價，衛(wèi)生部網(wǎng)站刊發(fā)了農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部兩位專家對相關(guān)問題的解答。據(jù)透露，農(nóng)業(yè)部正著手制訂生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部也正依法對乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行跟蹤評價，并將根據(jù)跟蹤評價意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂完善。

在乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，決策者屢屢表現(xiàn)出對乳業(yè)企業(yè)的呵護(hù)之情，讓消費者深感“受傷”。事實上，正如同溺愛型家長很難培育出精英的道理一樣，中國乳業(yè)只有經(jīng)歷市場風(fēng)雨洗禮才可能蛻變成蝶。其間，行政部門必須要摒棄計劃調(diào)控乳品行業(yè)的思維，在標(biāo)準(zhǔn)制訂中保持中立，大膽放手讓市場機制入場調(diào)控，是為消弭各種爭議與不滿的關(guān)鍵，也是振興民族乳業(yè)品牌的必由之路。

生乳“新國標(biāo)”引發(fā)眾議的焦點主要集中在蛋白質(zhì)及微生物含量兩項核心指標(biāo)上。其中，乳蛋白含量從此前的每100克生乳蛋白質(zhì)含量不低于2.95%降到了2.8%；菌落總數(shù)反而從每毫升50萬調(diào)升到200萬，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均為“歷史新低”，與歐美標(biāo)準(zhǔn)更是差距甚遠(yuǎn)。其實，普通消費者對于“菌落總數(shù)反等專業(yè)術(shù)語并沒有直觀概念，公眾只是希望能夠喝到質(zhì)量安全的牛奶而已。有業(yè)內(nèi)人士爆料：如果菌落單位總量達(dá)到200萬，就相當(dāng)于在養(yǎng)牛場擠奶時，周圍蒼蠅到處亂飛的環(huán)境。如果此話當(dāng)真，我們很難想象這樣環(huán)境下出產(chǎn)的生乳可以制出放心奶。

但相關(guān)部門在回復(fù)時卻在透露無奈之情。其大意是，我國超過70%奶農(nóng)都是散戶，養(yǎng)殖條件較為落后，生乳“新國標(biāo)”符合當(dāng)下國情，如果執(zhí)行過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)將會害苦奶農(nóng)。顯然，這種不是督促、協(xié)助乳品生產(chǎn)者提高喂養(yǎng)質(zhì)量，而是一味遷就落后的生產(chǎn)狀況、降低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的思維路徑，無異于本末倒置、削足適履。表面看來用心良苦的監(jiān)管方式，恰恰成為縱容我國奶業(yè)長期低水平粗放式經(jīng)營的根本癥結(jié)所在。

生乳標(biāo)準(zhǔn)制訂的根本目的，本是為了保障消費者的身體健康，提升民族奶業(yè)的生產(chǎn)管理水平。但事態(tài)的演繹卻與之背道而馳，這樣的結(jié)果難免讓人質(zhì)疑，決策導(dǎo)向是否已被乳品生產(chǎn)利益集團(tuán)所“綁架”？“向下看”的乳品標(biāo)準(zhǔn)如何能激勵生產(chǎn)廠商提升產(chǎn)品品質(zhì)？

實際上，乳品標(biāo)準(zhǔn)的決策者明顯小覷了市場調(diào)控的績效，低估了微觀實體自我修復(fù)的能力。嚴(yán)格全面的生乳標(biāo)準(zhǔn)雖然可能會對既有散戶奶農(nóng)形成沖擊，但同時供給萎縮所帶動的價格上漲也會激勵實力廠商入圍“分得一杯羹”。屆時，達(dá)標(biāo)企業(yè)聚集的乳品市場將引發(fā)業(yè)內(nèi)良性競爭，激發(fā)企業(yè)專注于技術(shù)研發(fā)與戰(zhàn)略整合，繼而實現(xiàn)民族乳品質(zhì)量的鳳凰涅??。

可見，生乳標(biāo)準(zhǔn)決策者并不需要為奶農(nóng)及生產(chǎn)廠商的生存過多憂慮，而是應(yīng)專注于監(jiān)管本職角色當(dāng)中。政府的歸政府，市場的歸市場。只有兩者在乳品領(lǐng)域界限分明，專司其職，民族乳業(yè)品牌才會真正成為放心奶。

□馬紅漫(上海 學(xué)者)

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