2011年08月14日 23:56
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：于萍

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“補(bǔ)貼”易引來國際貿(mào)易爭端

□本報記者李若馨

與去年上半年相比，兩市上市公司非經(jīng)常性損益占凈利潤的比重提升了3.1個百分點(diǎn)以上。從整體數(shù)據(jù)來看，非主業(yè)對上市公司業(yè)績的貢獻(xiàn)似有擴(kuò)大趨勢。中國證券報記者比較了多家非經(jīng)常性損益占凈利潤比重超高的公司后發(fā)現(xiàn)，在眾多非經(jīng)常性項目中，政府補(bǔ)助一項幾乎是主力。而這些公司無一例外地正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)基地的轉(zhuǎn)移或產(chǎn)品升級的轉(zhuǎn)型。

以中國嘉陵(600877)為例，上半年公司盈利249萬元，但營業(yè)利潤為-5984萬元，公司主要靠8642萬元的非經(jīng)常性損益實現(xiàn)業(yè)績?yōu)檎?。非?jīng)常性損益的貢獻(xiàn)大頭則為一筆來自于重慶璧山政府的5699萬元的政府補(bǔ)助，這筆補(bǔ)助在當(dāng)期計入了營業(yè)外收入，成為中國嘉陵上半年業(yè)績貢獻(xiàn)的主力軍。雖然在中報中，中國嘉陵并未詳細(xì)描述政府補(bǔ)助的明細(xì)，也沒有告知投資者璧山政府大手筆補(bǔ)助的原因為何。但查閱中國嘉陵此前的公告，不難看出，璧山政府的補(bǔ)助概因中國嘉陵搬遷至此的建廠行為。

早在2008年，中國嘉陵就與璧山縣人民政府簽訂了《中國嘉陵工業(yè)股份有限公司(集團(tuán))整體遷建及技改項目入駐重慶市璧山工業(yè)園區(qū)璧城組團(tuán)協(xié)議》，計劃整體搬遷至璧山并建設(shè)技改項目。璧山項目在2010年正式動工，搬遷工作在2011年正式啟動。

“每一個產(chǎn)業(yè)園招商引資都承諾給企業(yè)各種扶持、優(yōu)惠政策，不然根本招不來商?！币晃挥羞\(yùn)營產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗的國企負(fù)責(zé)人表示，入駐后稅費(fèi)的減免、土地出讓價格的優(yōu)惠以及水、電、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)原燃料供給的優(yōu)惠保障是產(chǎn)業(yè)園招商引資的慣用手段。

銀河科技(000806)狀況與中國嘉陵類似。今年上半年公司實現(xiàn)凈利潤2601萬元，非經(jīng)常損益共計4047萬元，其中政府補(bǔ)助354萬元。中報顯示，這部分政府補(bǔ)助主要由兩方面構(gòu)成——子公司四川永星電子有限公司收到軍品收入增值稅退稅203萬元；孫公司廣西柳州特種變壓器有限責(zé)任公司收到柳州市陽和工業(yè)新區(qū)管理委員會2010年年度強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、財稅貢獻(xiàn)獎勵款142萬元。而柳州特種變壓器是在2010年年底剛剛整體移至柳州市陽和開發(fā)區(qū)的。

不僅是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移，正在進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的上市公司也是政府的補(bǔ)貼大戶。*ST西軸(000595)中報顯示，當(dāng)期收到政府補(bǔ)貼140萬元，該公司當(dāng)期凈利潤僅為78萬元。政府補(bǔ)助包括：重大裝備本地化國家預(yù)算內(nèi)專項資金、節(jié)能減排改造及新技術(shù)應(yīng)用扶持基金、熱處理生產(chǎn)中心建設(shè)項目資金和風(fēng)力發(fā)電項目資金。這些均是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，無論是進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的公司，還是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，絕大多數(shù)都是生產(chǎn)型企業(yè)，他們的產(chǎn)品不僅面對國內(nèi)市場，更是出口大戶。中國嘉陵上半年國外市場的營業(yè)收入達(dá)到2.53億元，占整體營業(yè)收入的近20%；*ST西軸的海外收入占公司營收的14%，達(dá)到3373萬元。

實際上，鋁制品、鋼材等初級工業(yè)品在金融危機(jī)期間飽受國外“反補(bǔ)貼”訴訟已經(jīng)讓中國制造業(yè)吃了一塹，而正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品升級的高端制造業(yè)似乎并沒有長一智。

一位有著多年“雙反”訴訟經(jīng)驗的律師曾向中國證券報記者表示，在貿(mào)易戰(zhàn)中“反補(bǔ)貼”案比“反傾銷”案的應(yīng)訴難度更大，尤其是中國企業(yè)，因為名目繁多的政府補(bǔ)貼太多。但實際上，這些補(bǔ)貼中的很大一部分是企業(yè)應(yīng)得的利潤，卻由政府先征后返，這讓中國企業(yè)輸在了“雙反”訴訟的起跑線上。

為了給出口型企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的國際競爭環(huán)境，政府部門應(yīng)多使用減稅、提供優(yōu)惠貸款等方式取代簡單的財政專項資金劃撥來扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)，讓中國企業(yè)在未來的國際競爭中盡量少地被貼上“補(bǔ)貼”的標(biāo)簽。

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