2011年10月31日 06:16
來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

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近幾個月來，有關(guān)溫州中小企業(yè)經(jīng)營困難、資金鏈緊繃、企業(yè)主出走的消息引起廣泛關(guān)注。本月初，溫家寶總理親赴溫州調(diào)研，要求妥善處理中小企業(yè)資金鏈斷裂問題，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用。

溫州的中小企業(yè)最新情況怎樣？政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取了哪些扶持舉措？企業(yè)又從這一“風(fēng)波”中獲得了什么啟示和教訓(xùn)？本期的這組報(bào)道圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。

——編 者

壓力普遍增大，但溫州企業(yè)總體狀況并未出現(xiàn)太大異常

溫州奧米流體設(shè)備有限公司董事長孫福財(cái)日前返回溫州；因老板 “跑路”而停產(chǎn)的溫州最大眼鏡企業(yè)信泰集團(tuán)也宣布復(fù)工……近一個月來，一個個好消息讓人們看到：在溫州，中小企業(yè)穩(wěn)住了?！?/p>

今年以來，國際市場持續(xù)低迷，加之原材料價(jià)格上漲，勞動力成本上升，企業(yè)壓力普遍增大。溫州，由于外向度極高，所受沖擊更為明顯，一些地方發(fā)生了中小企業(yè)經(jīng)營困難、資金鏈緊繃、企業(yè)主出走的情況。

一位常年研究溫州經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴我們：“其實(shí)，與前幾年相比，溫州企業(yè)的總體狀況并沒有出現(xiàn)太大的異常。誤讀加謠言傳播，加劇了企業(yè)的恐慌。

溫州GDP占全國總量近1%。因各種原因出走的老板有幾十名，相對于14萬家中小企業(yè)來說，比例只是十萬分之幾。不過，在一些媒體聚焦下，資訊迅速發(fā)酵膨大：“近九成溫州人或家庭參與民間借貸”、 “資金鏈斷裂”、“倒閉”、“跑路”成了描述溫州的熱點(diǎn)詞語。

根據(jù)溫州市工商局統(tǒng)計(jì)，1—9月份，溫州全市新增市場主體81303戶，其中新設(shè)企業(yè)14717家，注銷企業(yè)3293家，企業(yè)數(shù)量仍持續(xù)增長。從經(jīng)濟(jì)效益看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長14.8%。從信貸質(zhì)量看，溫州市是全國貸款質(zhì)量最高的城市之一，不良貸款率僅0.37%。

而對于溫州“家家參與借貸”的說法，中國人民銀行溫州市中心支行副行長周松山解釋：完全是誤讀。去年為了解民間借貸資金來源，該行工作人員向300個從事民間借貸的監(jiān)測戶發(fā)出了300份調(diào)查問卷，最后收回266份有效問卷，其中顯示有89%的家庭是資金出資方。這300個家庭本身全部都是民間借貸利率監(jiān)測調(diào)查的對象，是有特定統(tǒng)計(jì)范圍的，根本不是針對全市的調(diào)查。

解近憂、謀遠(yuǎn)景，浙江上下齊發(fā)力，企業(yè)家重拾信心

盡管溫州中小企業(yè)面臨的情況，不像外界猜測的那么嚴(yán)重，但浙江省委、省政府仍予以高度重視：“要把這次事件，看作是對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的又一次督促和倒逼。我們既要幫企業(yè)解決眼前困難，更要幫助企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展?！薄?/p>

一系列旨在對中小企業(yè)強(qiáng)根固基的幫扶政策迅速出臺：

——省財(cái)政出資10億元建立中小企業(yè)再擔(dān)保基金；

——加大信貸資金保障力度，降低中小企業(yè)融資成本、實(shí)行差異化監(jiān)管政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難；

——促進(jìn)民間借貸規(guī)范化，加強(qiáng)民間金融監(jiān)管，支持民間資本參與地方金融改革；

——加快地方金融改革創(chuàng)新，支持已有12家地方商業(yè)銀行通過增資擴(kuò)股、上市融資等方式，切實(shí)為中小企業(yè)服務(wù)；

——加大財(cái)稅扶持力度，實(shí)行企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)暫緩或補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組；

——推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對暫時(shí)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有轉(zhuǎn)型升級條件的企業(yè)，貸款優(yōu)惠。

溫州還采取了更加積極主動的措施：市政府專門拿出5億元設(shè)立溫州市區(qū)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，并派出25個聯(lián)絡(luò)組深入銀行、企業(yè)應(yīng)急一對一”進(jìn)行幫扶；市財(cái)政地稅系統(tǒng)針對企業(yè)兼并重組及與小企業(yè)相關(guān)的稅收，實(shí)施“不征”、“免征”或者“減免”；市公檢法三部門聯(lián)合發(fā)布通告，嚴(yán)打非法討債。

與此同時(shí)，各銀行主動排查困難企業(yè)，擴(kuò)大資金投放，降低企業(yè)融資成本，及時(shí)向中小企業(yè)伸出了援手。建行浙江省分行及其溫州分行抽調(diào)40余名業(yè)務(wù)骨干組成中小企業(yè)解困專家團(tuán)隊(duì)，對百家暴露信貸風(fēng)險(xiǎn)的溫州企業(yè)逐戶“把脈開方”；中行溫州市分行對中小企業(yè)降息讓利，對生產(chǎn)正常、暫時(shí)遇到資金困難的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率政策；民生銀行溫州分行對小企業(yè)信用證進(jìn)口開證不限制額度……

位于溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“歐邁倫”是一家高科技數(shù)控機(jī)床裝備制造企業(yè)，由于暫借給擔(dān)保企業(yè)的流動資金近7000萬元被套，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。中信銀行溫州分行得知情況后，不收貸、不壓貸，并第一時(shí)間為企業(yè)續(xù)辦貸款。在銀行的全力支持下，“歐邁倫”重新走上了正軌。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)四季度新增信貸規(guī)模合計(jì)達(dá)180億元。政府和金融機(jī)構(gòu)的傾力扶持，不但幫資金緊張的企業(yè)渡過了難關(guān)，還使眾多企業(yè)家重拾信心：東方打火機(jī)老板李中堅(jiān)告訴我們，前些時(shí)候因?yàn)榭只?，凡超過5個月的訂單，東方打火機(jī)廠都不敢接，現(xiàn)在終于敢開足馬力生產(chǎn)了。

“整個局面都在好轉(zhuǎn)。”同為溫州小企業(yè)主的立泰包裝總經(jīng)理許方明說，前段時(shí)間受輿論裹挾，一些原材料供應(yīng)商不愿供貨，導(dǎo)致他原本經(jīng)營良好的企業(yè)也跟著受影響?，F(xiàn)在，企業(yè)已回歸正常，他正申請銀行貸款研發(fā)新產(chǎn)品呢。

回歸實(shí)業(yè)，咬定轉(zhuǎn)型，舉一反三尋良策

溫州的中小企業(yè)穩(wěn)住了，但浙江各界并沒有就此放松。連日來，浙江各地、各界都在對浙江中小企業(yè)下一步發(fā)展“望聞問切”

不少學(xué)者認(rèn)為，溫州受此次風(fēng)波影響較大的中小企業(yè)，大多是高能耗、高排放等落后產(chǎn)能行業(yè)，屬國家政策及銀行信貸限控對象。這些企業(yè)融資難，恰恰是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的傍生現(xiàn)象，符合國家調(diào)控方向。

“十一”后一上班，省委書記趙洪祝就到基層對中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。他認(rèn)為：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，是浙江中小企業(yè)面臨的最主要問題。產(chǎn)品總停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，即使此次躲過風(fēng)險(xiǎn)，下次風(fēng)險(xiǎn)還會接踵而來。他強(qiáng)調(diào)，不管什么情況下，咬定轉(zhuǎn)型升級不放松，應(yīng)成為浙江的不二選擇。　

省委副書記、代省長夏寶龍也認(rèn)為：哪怕我們犧牲眼前的GDP增長，也要堅(jiān)定不移地推動轉(zhuǎn)型升級。

還有學(xué)者認(rèn)為，溫州發(fā)展起來靠的是經(jīng)營實(shí)業(yè)。而現(xiàn)在，溫州的企業(yè)界游離實(shí)業(yè)、搞虛擬經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。這一現(xiàn)象，必須要得到根本改觀。

浙江銀監(jiān)局局長楊小蘋指出，目前“解救”溫州中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)和經(jīng)營困難的一攬子金融服務(wù)措施，就是直指溫州的產(chǎn)業(yè)“空心化”趨向，引導(dǎo)中小企業(yè)回歸實(shí)業(yè)。

對于大家詬病最多的溫州民間借貸現(xiàn)象，浙江也在積極尋找解決良策。據(jù)了解，目前溫州市金融辦已出臺了金融改革創(chuàng)新行動方案，將深化小額貸款公司試點(diǎn)，以促使民間借貸行為陽光化、合法化。

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