金融高官換班：獨立和公正性被質(zhì)疑王益為前車之鑒(3)

2012年01月16日 10:54
來源：中國周刊作者：張友紅

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2006年，看上去很成功的馬蔚華和很成功的招行，又開始打算。20歲的招行怎么辦？是按部就班，穩(wěn)扎穩(wěn)打，還是“創(chuàng)造性破壞”、用大膽創(chuàng)新來“顛覆招行”。按照他的脾氣性格，固然是選擇了后者。

北京大學金融研究中心主任胡堅說，“一個銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，都需要一個長遠的規(guī)劃?！边@就像一個企業(yè)，時間長了，就成了企業(yè)家的孩子，銀行也成了銀行家的孩子。

像馬蔚華一樣堅持十幾年在一家銀行做行長的，在地方城市銀行中，還是能找出不少例子。盡管城市銀行行長也是地方組織任命，但是，相比大型國有商業(yè)銀行，機制相對靈活。“特別是有些民營企業(yè)家們做股東，關注的就是盈利，決策的民主性就會好一些。

上述某城市銀行高管對《中國周刊》記者解釋，銀行高管在一個崗位上滿3年就得輪換(作為董事會成員，3年是必須任滿的時限)，分行經(jīng)常換，此外還有強制休假的要求。但是，這僅限于銀行內(nèi)部。各大銀行之間沒有強制規(guī)定和制度說一定要換。

風險和尷尬

2011年底的這一輪換帥，由于三大金融監(jiān)管機構集體換人，尤為引發(fā)關注。

一位長期從事證券業(yè)研究的人士對《中國周刊》記者表示，從金融市場角度看，很不理解金融監(jiān)管機構和被監(jiān)管機構之間的換班。“銀行行長換換，還可以理解，一個被監(jiān)管者和監(jiān)管者崗位互換，我很不理解。

他擔心的是，如果被監(jiān)管部門和監(jiān)管部門之間形成很熟悉的人脈，如何保證監(jiān)管的獨立性和公正性？

他的擔心，不是沒有發(fā)生過。

2010年，國開行原副行長王益出事。早在1995年，王益就擔任過中國證監(jiān)會副主席職務，分管發(fā)行、基金等最為核心的部門，位高權重，結下了一幫監(jiān)管部門的人脈。其后事發(fā)，所收賄賂達到上千萬。

事實證明，王益的人脈，確實很給他面子。

2006年，王益創(chuàng)作了曲目《神州頌》，并由中國交響樂團在北京首演，大獲成功。2007年，修改后的《神州頌》在北京演出三場，并到上海、杭州等地巡演，半年內(nèi)演了17場。

事后曝出內(nèi)幕，原來《神州頌》的觀眾，基本上是各證券公司等和王益有關的企業(yè)所組織的員工。

胡堅說，“被監(jiān)管者和監(jiān)管者之間，應該是有一個隔離帶的，或者說是防火墻。從一個被監(jiān)管者變?yōu)楸O(jiān)管者，情況會好些，可能他多了基層經(jīng)驗，知道從哪些方面監(jiān)管。但是如果從一個監(jiān)管者變成被監(jiān)管者就比較危險了，在監(jiān)管崗位積累的人脈和防監(jiān)管手段會非常清楚，就像反偵察一樣。反而會有很多逃掉監(jiān)管的手段。

她解釋，在國外，這個隔離帶是存在的，譬如，從監(jiān)管部門退下，隔離一定的時間后才允許再任職被監(jiān)管金融機構的高層，也會簽署保密協(xié)議，還會簽一些類似于保證不動用監(jiān)管時候的人脈資源這樣的協(xié)議?！霸谖覀儑遥@個隔離帶是沒有的，短期內(nèi)看不到。多數(shù)靠道德。

一方面，他們是金融高管，上市公司的老總，受現(xiàn)代公司治理機制的約束；一方面，他們是政界名正言順的高官，享受行政待遇。雙重標準下的“金官”們是也享受著雙重的榮耀與尷尬。

胡堅講了一個段子。在國有商業(yè)銀行改制上市比較集中的那幾年，開始，外國人不敢買中國上市銀行的股票。為什么呢？因為聽說，這個銀行資產(chǎn)過多少億，可是董事長、行長等一把手的年薪只有十幾萬、幾十萬，他們覺得不能理解，這么點錢，能管好這個企業(yè)么？但是，中國的金融高管是行政編制，作為官，不能拿很多錢，怎么辦呢？就專門成立了一個基金，把提高的工資放在這個基金里。這樣一來，數(shù)字上，這些高管收入很高了。實際上，他們依舊只拿到一部分工資?；鹄锏墓べY是拿不到手的。

這個辦法并沒有持續(xù)多久。但是在那個特殊的時期，金融高管們的“官”“商”身份，的確讓外國人一時想不明白。

金官換班，什么時候才能不被爭議？葉檀認為，一旦中國金融機構的外資控股權上限被突破，這些“勝利完成股份制改革”的國有商業(yè)銀行，才能真正在專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍中選拔人才。

或許，那時，市場化的職位調(diào)整才會變成現(xiàn)實。