2012年03月13日 05:54
來源：東方早報(bào) 作者：是冬冬

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此次9家歐洲航空企業(yè)上書呼吁緩征碳排放稅，是由空客CEO恩德斯策劃的。

中國(guó)方面因歐盟強(qiáng)推碳排放交易計(jì)劃(ETS)，有可能擱置價(jià)值120億美元的空中客車公司(Airbus)訂單的消息，引發(fā)歐盟航空企業(yè)對(duì)歐盟的施壓。

近日，包括空中客車和德國(guó)漢莎航空在內(nèi)的9家歐洲航空企業(yè)聯(lián)名致信歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，警告航空碳稅讓歐盟航空業(yè)正在面臨實(shí)實(shí)在在的報(bào)復(fù)措施，將危及至少2000個(gè)工作崗位和來自中國(guó)價(jià)值數(shù)十億美元的訂單。

早在3月8日，空客母公司歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)(EADS)首席執(zhí)行長(zhǎng)路易斯·加洛瓦(Louis Gallois)稱，中國(guó)已經(jīng)擱置了價(jià)值120億美元的空客訂單，包括35架A330寬體客機(jī)和10架A380雙層客機(jī)。

29國(guó)可能的反制措施

據(jù)了解，聯(lián)名致信歐盟多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的9家歐盟航空企業(yè)是，空客、德國(guó)柏林航空、法國(guó)航空、英國(guó)航空、西班牙伊比利亞航空、德國(guó)漢莎航空、英國(guó)維珍大西洋航空、德國(guó)MTU航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司和法國(guó)賽峰公司?！笆招拧钡臍W盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人包括，英國(guó)首相卡梅倫、德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總理菲永、西班牙首相拉霍伊，以及歐盟委員會(huì)主席巴羅佐。

這9家航企稱，強(qiáng)令全球航空公司加入ETS方案，將使歐盟與中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)成為可能。

2008年11月，歐盟通過法案將國(guó)際航空業(yè)納入ETS，并于今年1月1日起開始實(shí)施。根據(jù)該法案，全球2000多家航空公司在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班都要為超出配額的碳排放繳納費(fèi)用。這一法案遭到多個(gè)國(guó)家抵制。

從目前對(duì)ETS的反應(yīng)來看，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯三國(guó)是最為堅(jiān)決的反對(duì)者。2月22日，包括中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)在內(nèi)的29國(guó)在莫斯科簽署聲明，針對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收“碳排放稅”，提出了一攬子可供各國(guó)選擇的反制措施，其中包括利用法律禁止本國(guó)航空公司參與碳排放交易體系、修改與歐盟國(guó)家的“開放天空”協(xié)議、暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判等。這些國(guó)家預(yù)計(jì)將在今年晚些時(shí)候在沙特阿拉伯再度會(huì)晤商討。

中國(guó)此前已經(jīng)禁止航空公司未進(jìn)許可參與歐盟的碳排放交易體系。中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥3月5日的表態(tài)是，中國(guó)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)歐盟修訂碳交易體系，但尚未計(jì)劃采取報(bào)復(fù)措施，“現(xiàn)在還沒有做到反制這一步。

李家祥稱，歐盟征收碳排放稅會(huì)增加中國(guó)民航的運(yùn)營(yíng)成本，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，每年會(huì)增加8個(gè)多億人民幣，到2020年民航運(yùn)營(yíng)成本每年將達(dá)到30億元，到2030年會(huì)達(dá)到180億元。

路透則援引旗下點(diǎn)碳公司的分析稱，歐洲碳稅政策今年將使中國(guó)頂級(jí)航空公司付出總計(jì)190萬歐元(約合1600萬元人民幣)的成本。

歐盟航企吁折中方案

最新上書呼吁的行動(dòng)，是由空客首席執(zhí)行官湯姆·恩德斯(Tom Enders)策劃的。空客稱，反對(duì)碳稅的國(guó)家推出的各種措施將威脅到空客在歐洲的1000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及與空客相關(guān)的供應(yīng)鏈上的1000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

歐盟航空業(yè)內(nèi)高管擔(dān)憂，其他國(guó)家“暫停、取消訂單和采取懲罰性措施”的情況會(huì)有所增加。信中還以印度為例稱，印度或?qū)⑾拗茪W盟航空公司的航權(quán)以及飛越該國(guó)領(lǐng)空的權(quán)利，而俄羅斯或?qū)⑨槍?duì)歐盟過境航空征收額外的費(fèi)用。

9家航企表示，在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，歐洲承受不了這樣的打擊，“盡快舉行歐盟理事會(huì)層面的磋商會(huì)議，更重要的是與正在采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施的國(guó)家展開協(xié)商，尋求停止這些懲罰性措施的折中方案。

信件稱，只有在國(guó)際民航組織的框架內(nèi)才能找到解決方案?！皣?guó)際民航組織最近專門委派了一個(gè)高級(jí)別的工作小組，在本年末提出一個(gè)國(guó)家行業(yè)碳排放的全球化解決方案。

歐盟“愿意探討”

不過，歐盟方面看上去并不準(zhǔn)備卻步。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高9日在出席歐盟成員國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)警告說：“如果一些國(guó)家(因航空“碳稅”)決定采取針對(duì)歐洲公司的歧視性措施，(歐盟)委員會(huì)將與受牽涉的成員國(guó)政府密切協(xié)作，立即采取適當(dāng)措施。

赫澤高還在其推特上稱：“(歐盟)所有國(guó)家都支持這一路線?！?

赫澤高的發(fā)言人重申了歐盟明年推進(jìn)ETS的決心，但也補(bǔ)充道，歐盟明愿意探討立法所容許的各種可能性和靈活性。”

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