2012年04月06日 06:26
來源：東方早報 作者：曹虹 李躍群

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中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞

從客觀和現(xiàn)實需要來看，今年GDP要增長7.5%，至少需要25萬億元的投資，其中一半以上要靠民間投資。但是現(xiàn)在困難重重。

3月31日晚上，前全國政協(xié)副秘書長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞在接受早報記者專訪時作出上述表示。保育鈞于當(dāng)日下午抵達(dá)海南博鰲，參加博鰲亞洲論壇2012年年會。

在一個半小時的采訪中，保育鈞細(xì)數(shù)近些年民營企業(yè)的發(fā)展軌跡。他說，根據(jù)去年發(fā)布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，民營企業(yè)數(shù)量和比重都是上升的，但民營企業(yè)還是覺得“國進(jìn)民退”，這似乎是個謎，而解決這個問題的要害，是看權(quán)力在配置資源還是市場在配置資源。

保育鈞指出，新36條的頒布是在為民間投資找出路。但是新36條出來之后，一直沒有動靜。

2010年5月出臺的鼓勵民間投資的新36條，至今已經(jīng)過去了一兩年，所涉一二十個相關(guān)部門，至今沒有出臺具有操作性的實施細(xì)則。今年的政府工作報告提出：“鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境”，要“認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細(xì)則”。

保育鈞認(rèn)為，啟動民間投資從大的方面講要進(jìn)行財稅、金融體制改革、政治體制改革，在這個過程中，必須回答清楚國有企業(yè)應(yīng)該做什么，民營企業(yè)是什么的問題。而在強(qiáng)調(diào)改革的同時，也必須強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)加強(qiáng)自身。

而提及最近民營企業(yè)發(fā)生的幾段公案，比如吳英案，本來斜靠椅背回答的保育鈞不禁起身點起一支煙，壓抑著咳嗽說，“最近我為什么心臟不好，就是因為這些事情見多了。

新36條后一直沒動靜

東方早報：民間投資新36條發(fā)布以后，民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在態(tài)勢怎樣？

保育鈞：去年固定資產(chǎn)投資增長了36萬個億，平均增長速度是23.6%，其中民間投資增長34%，所占比重提高了4.5個點。那就是說，(民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重)超過50%了，還是增加的。但是為什么民間投資是增加的，比重也是增加的，民營企業(yè)還是覺得“國進(jìn)民退”？

這個問題的要害，是看是權(quán)力在配置資源還是市場在配置資源。2008年以來，4萬億元的投資計劃強(qiáng)化了權(quán)力配置資源的趨勢。礦產(chǎn)資源、金融資源、包括投資的項目都是往國有企業(yè)傾斜。從這個角度講，“國有是大大地進(jìn)了，“民”是大大地退了。

如果不抓住這個要害，和他們談數(shù)字，是沒法談的。因為民營企業(yè)每個都在增長，因為我們要解決就業(yè)，要有飯吃，是這種情況，這是迫不得已的。它(民營企業(yè))是在一些下游行業(yè)，不是上游行業(yè)，比如商貿(mào)流通行業(yè)、制造業(yè)，都是小打小鬧的。這種總數(shù)加起來，增速是快了，數(shù)量也增加了。為什么？因為沒有我的地盤啊，我進(jìn)不去，所以我只能做這些。

從1991年、1992年以后，特別是鄧小平南巡之后，民營企業(yè)數(shù)量每年都在往上增長，因為老百姓要就業(yè)、吃飯，要這么投資。如果把民間投資打下去了，就完蛋了。所以所謂國進(jìn)民退，透過數(shù)據(jù)來看，是權(quán)力在配置資源，把寶貴的最稀缺的資源配置給國有企業(yè)，配給壟斷思維，民營企業(yè)只是在邊邊角角的地方。

到2009年、2010年，(民營企業(yè))還勉勉強(qiáng)強(qiáng)可以過，到2011年就過不下去了。房地產(chǎn)調(diào)控之后，大量的資金，因為原材料漲價，勞動力漲價，做實體太苦了。借錢借不著，銀行貸款貸不著，只好關(guān)門了。關(guān)了門我還有錢干嘛，就去炒去，以錢生錢，虛擬經(jīng)濟(jì)就這么過來的，就這么個邏輯順序。在這種情況下，就迫切需要給民間投資找一條出路。

找出路，新36條講得很清楚很清楚，但是新36條出來之后，一直沒有動靜。在這種情況下，大量民營企業(yè)很痛苦。我和他們說，你不要痛苦，等政府痛苦的時候，就想到你們了。

東方早報：你怎么看中央選擇現(xiàn)在這個時間點放開民間投資？

保育鈞：今年固定資產(chǎn)投資增長多少？沒說。

經(jīng)濟(jì)主要是投資拉動，出口拉不動，是負(fù)數(shù)。這就把任務(wù)交給投資和消費(fèi)了。但投資呢，中央政府沒錢，地方政府也沒錢，非啟動民間投資不可了。中央有緊迫感了，但是到現(xiàn)在為止壟斷部門無動于衷。但地方政府急了，紛紛去跑央企，大概有27個省都和央企簽訂了協(xié)議，大約簽合同達(dá)13萬億元左右。央企一來，都是幾十、幾百個億，上千個億的。但央企哪來那么多錢，央企的總資產(chǎn)是34萬個億，凈資產(chǎn)十幾萬個億。它靠銀行貸的款，這樣做的副作用是拉高地方債。

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