2012年04月20日 04:52
來源：證券時(shí)報(bào) 作者：雷泓霈

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近日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道了河北、江西、浙江一些不法廠商使用重金屬鉻超標(biāo)的工業(yè)明膠冒充食用明膠來生產(chǎn)藥用膠囊事件。對于這種監(jiān)管失察，有人提出，“讓瀆職失職的官員受到應(yīng)有的問責(zé)，才有可能促使監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中主動(dòng)發(fā)力”。對此，筆者非常贊賞。

食品藥品事關(guān)群眾的生命、健康，是生存、生活的底線，也是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”必備基礎(chǔ)?？蛇@些年，這些領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)公共事故，相關(guān)職能部門的監(jiān)管公信力已受到了嚴(yán)重懷疑。食品藥品公共危機(jī)這些年不斷再現(xiàn)，除了非常嚴(yán)重的“三鹿奶粉危機(jī)”，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅處理，其他地方發(fā)生的食品藥品安全事故，涉及到“嚴(yán)肅處理，的生幾乎就沒有。不僅沒有，有的連一般的行政處罰都沒有，大事化小，小事化了，最后多不了了之。明顯構(gòu)成了監(jiān)管瀆職、監(jiān)管失察，卻不痛不癢，不用承擔(dān)任何責(zé)任。監(jiān)管部門的責(zé)任心和使命感怎么能得到激活呢？因此，必須讓食品藥品行業(yè)監(jiān)管引入重罰和問責(zé)機(jī)制。

第一，這樣做是對群眾安全期望的最起碼的滿足和響應(yīng)。在各種食品藥品危機(jī)中，最無辜的是群眾，他們沒有處罰權(quán)，只能仰仗職能部門來積極作為。這是群眾最起碼的信賴和信任。相關(guān)職能部門不能躲躲閃閃、含糊其辭、避實(shí)擊虛、推皮球。這個(gè)最底線、最起碼的要求，不能不滿足。

第二，是對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的積極落實(shí)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(七)其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第四章第十五條規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(五)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

既然規(guī)定有了明確、嚴(yán)厲的問責(zé)措施，就應(yīng)該讓這種公共意志和公共效應(yīng)積極亮劍，因?yàn)橹挥袊?yán)厲落實(shí)了，制度公信力和制裁力才能噴薄而出，只有制度帶上了“高壓電”，處罰威懾力才能讓人膽怯。也只有有了這種處罰威脅、問責(zé)威懾，相關(guān)人士漫不經(jīng)心的監(jiān)管疲軟、慵懶的監(jiān)管態(tài)度，才能得到真正糾偏！

第三，更是對“監(jiān)管后來者”提出的嚴(yán)厲警告。監(jiān)管者不是“大老爺”，而是“人民公仆”。你當(dāng)不好這個(gè)“人民公仆”。就應(yīng)該受到咎由自取的處罰。不管是誰，任何人沒有這種特權(quán)，任何人不能豁免。只要出現(xiàn)了食品藥品公共事故，必須追查有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。讓“監(jiān)管后來者”不敢懈怠。

第四，培育“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的新的監(jiān)管文化。任何監(jiān)管習(xí)慣都是在問責(zé)中培養(yǎng)的，對生命和健康的敬畏感也是在處罰中提升的。只要嚴(yán)厲問責(zé)，注重從監(jiān)管文化上努力改進(jìn)和提升，監(jiān)管力量才能逐漸健壯起來，群眾期待的食品藥品環(huán)境才能得到真正的落實(shí)。

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