2012年04月26日 03:59
來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng) 作者：李彬

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編者按：“毒膠囊”事件，對(duì)“膠囊之鄉(xiāng)”新昌的影響，堪稱毀滅性打擊。

令人難以理解的是：明明知道“毒膠囊”事發(fā)，將會(huì)影響整個(gè)地區(qū)膠囊產(chǎn)業(yè)的生存，那么，為何新昌還會(huì)出現(xiàn)制作“毒膠囊”大行其道的情景呢？

新昌膠囊是一個(gè)生動(dòng)的案例，當(dāng)一個(gè)行業(yè)缺乏最基本的底線時(shí)，對(duì)于利益的盲目追逐，最終把整個(gè)行業(yè)推向死亡的邊緣。

“毒膠囊”：“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”遺癥

導(dǎo)語(yǔ)：就今來(lái)看，這諸多的升級(jí)嘗試并未奏效，突發(fā)而至的“毒膠囊”事件，讓當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過(guò)梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史，21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“毒膠囊”的出現(xiàn)似乎與當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級(jí)”政策頗有關(guān)聯(lián)。

作為中國(guó)的“膠囊之鄉(xiāng)”，新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，恰似整個(gè)中國(guó)膠囊產(chǎn)業(yè)甚至醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

從最初的小作坊起家，到90年代的野蠻生長(zhǎng)，再到2001年的“洗牌重組”，乃至今日的“休克療法”。在60年的產(chǎn)業(yè)歷程中，新昌也曾做出了種種升級(jí)嘗試。

但就今來(lái)看，這諸多的升級(jí)嘗試并未奏效，突發(fā)而至的“毒膠囊”事件，讓當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)產(chǎn)業(yè)陷入危局。通過(guò)梳理“膠囊之鄉(xiāng)”60年的發(fā)展歷史，一條隱秘的邏輯鏈條浮出水面：在當(dāng)?shù)卣爱a(chǎn)業(yè)升級(jí)”的思路下，一些低小散劣的膠囊企業(yè)，選擇通過(guò)合伙企業(yè)形式聯(lián)合重組。名為合伙，但實(shí)際上仍是多個(gè)家庭作坊企業(yè)的聯(lián)合體，并未形成規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)壓力和利益驅(qū)使下，終有企業(yè)喪失了行業(yè)底線，釀成大禍。

“合伙制”埋下種子

上世紀(jì)90年代，“膠囊之鄉(xiāng)”迎來(lái)了最輝煌的時(shí)刻。在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額最多時(shí)能夠達(dá)到60%。

但即便如此，為了提升新昌膠囊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)規(guī)模，當(dāng)?shù)卣廊粚?duì)該產(chǎn)業(yè)做了兩次“脫胎換骨”式的升級(jí)改造。

據(jù)新昌縣膠囊行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，90年代主要是將手工作坊轉(zhuǎn)向半自動(dòng)化，2001年則是政府和藥監(jiān)部門一起，對(duì)當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)進(jìn)行了一番洗牌重組。

但是事實(shí)上，正是2001年開(kāi)始的此次行業(yè)洗牌與重組，為今日的“毒膠囊”事件留下了隱患。

據(jù)新昌膠囊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王偉良介紹，重組后的多數(shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制，一人來(lái)興辦廠房，并出任法人代表。生產(chǎn)線由不同的股東出資，生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售等，也由相應(yīng)股東負(fù)責(zé)。

這種多頭管理的“合伙”模式，被認(rèn)為容易導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)。

出事的華星膠丸廠、卓康膠囊都是采取該種合伙制企業(yè)形式。

據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)調(diào)查了解，很多小企業(yè)在一起組合成一個(gè)公司，似乎也是政府“重組”政策下企業(yè)“迫不得已”的選擇。

“以前的小企業(yè)可能只有一兩條半自動(dòng)的生產(chǎn)線，但是現(xiàn)在的門檻可能就是需要七八條了，這對(duì)于那些家庭作坊發(fā)展而來(lái)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然沒(méi)有這樣的資金實(shí)力。

天龍膠丸的一位工作人員則對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，“不這么搞不行啊，誰(shuí)有那么多錢。大部分都是合伙制的，每個(gè)人都有自己的生產(chǎn)線，有的企業(yè)合起來(lái)的生產(chǎn)線比我們企業(yè)還要多。

在這樣合作模式下，各合伙人之間互不干涉，各做各的生意，實(shí)際上他們自身也是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，與整合重組之前并無(wú)太大差別。

升級(jí)后的生存邏輯

依現(xiàn)在來(lái)看，此番升級(jí)，并未解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，徒有其表的合伙制，并未讓新昌的膠囊企業(yè)真正的實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

而隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，當(dāng)?shù)氐哪z囊行業(yè)正在面臨著前所未有的生存考驗(yàn)。

王偉良表示，如今的膠囊行業(yè)利潤(rùn)很低，只有5%左右，而在2003年之前，該行業(yè)利潤(rùn)率甚至可達(dá)30%。由于處在整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，企業(yè)兩端都要受制于人，好的明膠材料是供不應(yīng)求的，大藥企又很強(qiáng)勢(shì)，小企業(yè)根本就沒(méi)有議價(jià)能力。我也是修正的客戶，他們給我的價(jià)格是110元/萬(wàn)粒，所以我犯不著用工業(yè)明膠。但是一些小企業(yè)呢，越小越?jīng)]有議價(jià)能力，要么大企業(yè)把價(jià)格壓得很低要么只能供給那些小的藥企。

據(jù)其介紹，明膠的價(jià)格相差非常大，藥用、食用的達(dá)5萬(wàn)-6萬(wàn)元/噸，工業(yè)的只要1萬(wàn)-2萬(wàn)元/噸。選擇不同價(jià)位的原料，利潤(rùn)就可能完全不同。

除了行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的缺失外，新昌的膠囊企業(yè)還不得不面對(duì)著另外的一個(gè)難題——成本高企。

由于自身的資本實(shí)力有限，新昌本地的膠囊企業(yè)，設(shè)備大多是半自動(dòng)的生產(chǎn)線，雖然投入較少但是產(chǎn)出只有全自動(dòng)生產(chǎn)線的一半，而且還要耗費(fèi)2倍的人力。但是生產(chǎn)出來(lái)的空心膠囊產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)格確更低。為了能夠繼續(xù)生存，一些企業(yè)便打起了明膠原料的主意。

在藥企強(qiáng)勢(shì)、成本高企這樣的邏輯下，使用劣質(zhì)明膠甚至工業(yè)明膠也就可以解釋了。

按照王偉良的說(shuō)法，一噸明膠可生產(chǎn)膠囊800萬(wàn)粒，如果按照4萬(wàn)元的差價(jià)來(lái)計(jì)算，每粒膠囊的差價(jià)在5厘錢，每萬(wàn)粒就是50元。按照王的說(shuō)法，使用5~6萬(wàn)一噸價(jià)格的食用明膠生產(chǎn)每萬(wàn)?？招哪z囊的成本在80到90元左右，那么相應(yīng)的使用工業(yè)明膠的成本則為30到40元。

如果依據(jù)40元的賣出價(jià)格，那么這些“毒膠囊”企業(yè)的利潤(rùn)也并不算高。

以此來(lái)看，無(wú)論是規(guī)范使用食用明膠的企業(yè)還是違規(guī)濫用工業(yè)明膠的企業(yè)似乎都掙扎在微利的生死線上。

“膠囊之鄉(xiāng)”的升級(jí)之路仍將繼續(xù)。

政府好心辦壞事？

作為此次“毒膠囊”事件主要“當(dāng)事人”的新昌儒岙，此時(shí)正備受煎熬。

目前新昌涉案的9家企業(yè)有8家出自這里，在儒岙，膠囊產(chǎn)業(yè)可謂絕對(duì)支柱。

據(jù)新昌縣政府提供給21世紀(jì)網(wǎng)的一份數(shù)據(jù)：儒岙鎮(zhèn)現(xiàn)有膠囊企業(yè)34家，2011年年產(chǎn)空心膠囊約1000億粒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92546萬(wàn)元，銷售額88370萬(wàn)元，稅收總額4372.5萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)稅收總額的51.2%，其中地方財(cái)政貢獻(xiàn)914.5萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)地稅總額的26.2%，

根據(jù)儒岙鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)政府可謂費(fèi)盡心思，兩次升級(jí)也是在這樣的背景思路下的產(chǎn)物。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，政府的初衷無(wú)可厚非。但在做出產(chǎn)業(yè)調(diào)整之后，僅期望以簡(jiǎn)單的聯(lián)合重組方式來(lái)讓企業(yè)做大做強(qiáng)，而并未在企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理上做好工作。

事實(shí)上，此次最初涉案的兩家企業(yè)，華星膠丸廠和卓康膠囊實(shí)為違規(guī)慣犯。在2011年新昌縣針對(duì)各種違規(guī)生產(chǎn)處罰過(guò)的12起案件中，這兩家企業(yè)都榜上有名。

不過(guò)，監(jiān)管部門并沒(méi)有將其與工業(yè)明膠聯(lián)系在一起。

作為藥輔材料，膠囊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比更具特殊性，理應(yīng)有一套嚴(yán)苛的監(jiān)管體制。但是顯然，當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管仍不到位。

一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V21世紀(jì)網(wǎng)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已掌握了一套應(yīng)付檢查的辦法，而且即使被發(fā)現(xiàn)違規(guī)處罰力度也很小。一般只有3、5萬(wàn)的罰款。

“毒膠囊”事件被曝出后，當(dāng)?shù)卣?zé)令所有膠囊企業(yè)停業(yè)整頓，儒岙鎮(zhèn)政府更是暫停了包括原料、設(shè)備等一切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。擺出了極強(qiáng)的整頓姿態(tài)。但是這樣的態(tài)度，顯然讓那些沒(méi)有涉案的企業(yè)心有不快。

王偉良表示，現(xiàn)在什么具體說(shuō)法也沒(méi)有，就是停業(yè)整頓，每天的損失已經(jīng)不去想他了。政府這個(gè)時(shí)候應(yīng)該站出來(lái)為企業(yè)說(shuō)說(shuō)話，如果像現(xiàn)在這樣，那這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不要做下去了。這個(gè)產(chǎn)業(yè)一停，會(huì)有近萬(wàn)人失業(yè)，這是一個(gè)什么概念，全鎮(zhèn)人口加起來(lái)還不到3萬(wàn)呢。

顯然，王偉良對(duì)于鎮(zhèn)政府在此次事件上的處理態(tài)度并不太認(rèn)同。

從之前的2次強(qiáng)制升級(jí)，到現(xiàn)在事件發(fā)生后的“休克療法”，當(dāng)?shù)卣谀z囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中是否好心辦了壞事呢？

對(duì)于當(dāng)?shù)啬z囊產(chǎn)業(yè)的下一步規(guī)劃又是如何呢？21世紀(jì)網(wǎng)就此問(wèn)題致電了儒岙鎮(zhèn)黨委書記盛學(xué)東，但其在僅僅說(shuō)了一句不要影響他工作之后，就掛斷了電話。

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