毒膠囊事件誰在瀆職

2012年04月27日 01:23
來源：21世紀經(jīng)濟報道作者：劉涌

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“毒膠囊”事件開始進入追責階段。

近日，最高人民檢察院透露，最高檢瀆職侵權檢察廳有關負責人已帶領兩個工作組分赴河北、浙江等地，聽取當?shù)亍皢栴}膠囊”事件蔓延和發(fā)展情況，并與當?shù)貦z察機關共同研究介入事件調查，開展深挖事件背后執(zhí)法監(jiān)管人員瀆職等職務犯罪工作。同時，河北、浙江等江西、山東等省檢察機關也已經(jīng)介入調查。

最高檢的介入，實際上意味著毒膠囊事件的追責已經(jīng)進入了刑事追責階段。此前就行政責任追究方面，國家藥監(jiān)局已經(jīng)責令浙江食藥監(jiān)局吊銷兩家當?shù)厣姘钙髽I(yè)的藥品生產許可證，并要求召回本此次被曝光的藥品生產企業(yè)生產的檢驗不合格批次藥品。

可以預見，相關涉案人員會在不久后被追究刑事責任，但此次毒膠囊事件所反映出的藥品安全監(jiān)管問題，卻仍需要繼續(xù)反思。

“我國的藥品管理法已經(jīng)實施了10年，社會經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比如對毒膠囊反映出的藥用輔料問題，藥品管理法就沒有相應的追責辦法?！蹦祥_大學副教授宋華琳指出，“從法律角度講，監(jiān)管手段、追責機制還顯得比較粗放。

毒膠囊事件發(fā)生后，相關部門接連發(fā)文追究相關企業(yè)的行政責任。但不能忽視的是，事件的追責仍尾隨在問題曝光之后，無法做到事先預防。

“我們現(xiàn)在有關藥品安全監(jiān)測的手段，實事求是地講有些‘馬后炮’的嫌疑?！毙l(wèi)生部全國合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)專家孫忠實說，“毒膠囊這個事件反映出，我們未來的藥品監(jiān)管應該從藥品上市前的研發(fā)階段就開始，抓住源頭、全程干預。

宋華琳則指出，毒膠囊事件反映出，我國的藥品監(jiān)管體制、監(jiān)管能力、監(jiān)管方式等方面仍需要繼續(xù)完善。

“藥品監(jiān)管部門為解決毒膠囊事件集中采取了很多措施，但監(jiān)管不能僅僅跟著媒體走。”宋華琳說，“需要在監(jiān)管方式上有所改變，比如加強對高風險藥品的檢查力度、檢查頻率。

值得注意的是，我國藥品監(jiān)管機構也再次引起爭論。2008年以后，國家食品藥品監(jiān)督管理局歸口衛(wèi)生部，我國的藥品監(jiān)管體制由之前的垂直管理改為現(xiàn)在的屬地化管理。

“屬地化管理之下，地方政府其實存在一種機會主義心態(tài)。地方政府不大關心整個藥品的質量問題，只要問題不出現(xiàn)在自己的管轄范圍之內就可以了?！眹倚姓W院博士胡穎廉說。

同時，按照我國法律規(guī)定，企業(yè)是藥品安全的第一責任人?！拔覀冃枰⒁环N合作式藥品監(jiān)管治理網(wǎng)絡，形成以企業(yè)自律為主、政府配合的監(jiān)管體系。”宋華琳說。