明膠業(yè)被指暴利行業(yè) 整治不力利益鏈條隱現(xiàn)

2012年04月29日 14:43
來源：新金融觀察報作者：淮純菊

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學洋明膠的一把大火讓阜城、明膠一夜間成為眾矢之的。而由此引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，逐漸使一個個真相浮出水面。利益驅(qū)使下，還有多少冰山會因此顯現(xiàn)，一切還有待靜觀。

-阜城“受傷”

4月25日，阜城陽光燦爛。

此時，距央視曝光河北學洋明膠蛋白廠(以下簡稱學洋明膠)已有10天。10天間，河北阜城，古城鎮(zhèn)后宋、前宋村已經(jīng)從“默默無聞”的偏僻鄉(xiāng)村，成了路人皆知的“毒膠”來源地

還未進入后宋村，被推倒的煙囪和鐵罐就開始陸續(xù)出現(xiàn)。遠遠的，黑色的、煉膠用的巨型鐵罐一個個歪著躺在地上。

午后的村落倒也安靜，除了空氣里迎面而來的臭氣，這個村子并無什么特別之處。走入后宋村不久，便能看到挨著自家院墻一排排摞好的“牌子”，“天氣這么好，這些牌子本該一字排開，曬膠用。”村民宋爽(化名)告訴新金融記者。

當天，村里家家門戶緊閉，偶爾才能看見一兩個站在路邊說話的村民，間或有人騎著自行車行色匆匆地從新金融記者身邊駛過。對貿(mào)然進村的陌生人，他們雖然會仔細地打量一番，只是還不等你開口，他們就已經(jīng)四散躲開了。

“誰還敢說話呀，雖然大家心里都堵得慌，但誰也不想惹事?！彼嗡f。

隨著路延伸的方向一直走，被推掉的煙囪和鐵罐，以及廢棄了的洗皮池就逐漸多了起來?！扒八未遄雒髂z的要比后宋村多?！彼嗡f。

80后的宋爽有自己的事業(yè)，他雖不是小膠廠的主人，但因為父親從事制膠，他也偶爾幫父親做做銷售。此次因?qū)W洋明膠而導致全村的小膠廠都被推平，他覺得“很冤枉”

“還讓不讓前宋村的人活了？”這是這些天來堵在宋爽心口的一句話，但沒有人聽他訴說，他也不敢輕易提及。

在他看來，此次變故更像是一場無辜的“浩劫”

據(jù)宋爽回憶，學洋明膠出事的轉(zhuǎn)天，村里給村民開會，說讓大家趕緊“收拾”一下，“上面”會把小膠廠推平。

“起初說好的，給5天的時間，人們也就松了口氣，最起碼還能少損失些?！笨蓭缀醪坏桨雮€小時，情況突變，5天時間變成了“一個晚上”

此前，所有的膠廠還在生產(chǎn)，可因為學洋明膠，不論是在鍋里的半成品，還是晾在田間地頭的成品，都得在一夜之間弄回家。距離學洋明膠較近的、規(guī)模比較大的膠廠主更是心急如焚——“隱藏明膠”會從距離學洋明膠廠較近的地方開始實施。

“那兩個晚上，前宋村特別熱鬧，誰都沒有時間休息。大家都在做同一件事——動員家里所有能動員的力量，加上平時的工人——搶膠?！彼嗡f。

為了搶得更多，平時收膠時都輕拿輕放的成品膠也顧不上那么多了，連同牌子一起裝在車上拉回去，掉在地上的，都沒有時間去撿，就怕天一亮，上面來人就給毀了。而那些掉在地上的膠，終歸被隨后的車軋得粉碎。

據(jù)宋爽回憶，雖然村里每戶都有耕地，但更多的經(jīng)濟來源卻是明膠。不論是鐵罐還是池子、牌子都不是一次性置辦的。如果加上原材料，大致估算下來，投資一個小膠廠，也得近40萬元。為了將廠子建得像樣一些，出品好的膠，很多人都不惜從銀行貸款。“可現(xiàn)在，全部沒了，銀行的貸款怎么辦？”

“前宋村有一戶膠廠，老伴走的早，家里就母子倆。平日就指著做明膠生活，那種辛苦，全村都知道。聽說要給推平，她難過地哭了一晚上。別的不說，上哪里找那么多工人??？母子倆搶了兩天膠，連飯都顧不上吃，餓了就喝水?！闭f到此，宋爽也是唏噓不已。

其實，在近5年之內(nèi)，前宋村也經(jīng)歷過一次“查處”，那次只是把鍋給弄下來扔邊上了?？蛇@次，“太狠了，被徹底推平了?！彼嗡锌?。

這還不算完，“上面”還把每家每戶搶回去的膠，拉上警戒線、貼上封條，拍好照片，才放心離開，還不許大家拿去賣。

“下雨那天，有很多膠被淋了，也不能曬，不能碰封條啊。這幾天，要膠的人天天打電話，可就是干看著，沒辦法。有的是簽了合同的，到期貨發(fā)不出去，違約金又是一筆不小的數(shù)目。哪怕跟著我們?nèi)グl(fā)貨呢，總得讓我們賣膠吧?！闭f起現(xiàn)在村里的狀況，宋爽又氣又急。

宋爽的父親只是前宋村被“殃及”的膠農(nóng)之一，而每個膠農(nóng)都是一肚子苦水。有膠農(nóng)眼睜睜地看著鍋里的兩三噸膠被拍平；還有的屋子里的成品膠都被拍碎。

即便如此，大家還得賠著笑臉迎接檢查。時不時，就會有領(lǐng)導帶著人來檢查，前宋、后宋走一圈，挨家挨戶看看，兩個小時以后就離開了。27日下午，這樣的檢查又進行了一次。

“最慘的是鄰村的原材料商——剛剛拉回來兩集裝箱的皮料，80噸，每噸300元，僅運費就兩萬元。小膠廠被平了，原材料也沒人要，全毀了。40歲的大男人坐在地上哭，說是死的心都有了?！彼嗡恼Z氣變得有些激動。

除了膠農(nóng)，因?qū)W洋明膠“受傷”的還有阜城人。阜城的各色論壇和貼吧里，對明膠一事都諱莫如深。要么覺得丟人，要么情緒激動地呼吁：要趁此機會把阜城的明膠好好做起來。

-整治“不利”

學洋明膠被曝光后，阜城縣政府反應(yīng)迅速，還為此成立了專門的領(lǐng)導小組，來自各方的聲音都在強調(diào)“嚴查”

可該領(lǐng)導小組也只在21日通報：學洋明膠蛋白廠縱火案主要涉案人劉愛國被抓獲，之后就沒了消息。而“嚴查”無非就是——讓小膠廠“消失”

當?shù)孛襟w在25日的報道中提及，從阜城縣學洋明膠問題處置工作領(lǐng)導小組獲悉，自“明膠事件”以來，該縣已依法取締了82家無證照、規(guī)模小、設(shè)備和工藝落后的作坊式攤點。對有證照、有規(guī)模的7家企業(yè)停業(yè)整頓。對全縣所有明膠產(chǎn)成品及原料全部封存。學洋明膠產(chǎn)品200噸，白袋子明膠9.3噸。

“除了目前媒體披露的信息，沒有新進展?！?月28日，阜城縣委宣傳部部長郝紅軍在電話里對新金融記者說。

可令人困惑的是，這些在幾天之內(nèi)就能“消失”小膠廠，卻是阜城縣政府若干年來的“整治”對象。

“明膠行業(yè)屬于高污染行業(yè)，所以廠子大多都建在比較偏僻的地方?！庇坞x在各色明膠企業(yè)之間的從業(yè)人員張剛(化名)對新金融記者說。

有污染就有投訴，有投訴自然就有“整治”

僅2010年至今，每隔一段時日，就有類似“阜城縣重拳出擊開展明膠專項整治”的新聞見諸報端。

2010年5月12日的一則新聞如此描述：近日，阜城縣組織環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局、廣電局等相關(guān)部門，深入古城鎮(zhèn)前宋村、劉南村，對工業(yè)明膠生產(chǎn)現(xiàn)場進行了查看，由副縣長劉田廣同志主持召開了現(xiàn)場辦公會。

繼而便是要如何、如何、看上去，分工明確、方法得當。然而，效果似乎不好。當年6月18日，“衡水市質(zhì)監(jiān)局力促政府組織開展阜城工業(yè)明膠專項整治聯(lián)合行動”展開。

轉(zhuǎn)年的5月，阜城縣領(lǐng)導又在全縣食品安全專項整治工作會議上強調(diào)，要“整治工明膠行業(yè)。

如此頻繁的整治，每次都抱著“嚴懲”的決心，藥方倒是開了，卻不見“病情”好轉(zhuǎn)。否則今年4月，學洋明膠也不會觸動所有人的神經(jīng)。

更讓人不解的事，發(fā)生在今年3月。

3月底，《衡水日報》一則報道顯示：阜城縣古城鎮(zhèn)將燈具、明膠兩大特色產(chǎn)業(yè)作為立鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)來抓。

對明膠行業(yè)的設(shè)想是，“外引內(nèi)聯(lián)，促進明膠產(chǎn)業(yè)升級改造?！毙侣剰娬{(diào)，一些小膠鍋的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝落后，不能適應(yīng)科學發(fā)展的實際，圍繞培育名牌名企，支持引導學洋、成大等幾家明膠骨干企業(yè)，同國內(nèi)大公司、大集團聯(lián)姻，同科研院所掛靠，著力破解企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、人才等方面的制約，實現(xiàn)借勢發(fā)展，真正打造正規(guī)化的企業(yè)。

同時，將總投資11.9億元的中城泓天公司投資的衡水(阜城)明膠循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)項目引入該鎮(zhèn)境內(nèi)，項目建成后，可容納生產(chǎn)企業(yè)33家，設(shè)計達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力為30000噸，產(chǎn)值9億元。該項目的落成投產(chǎn)將為古城鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，為古城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的促進和推動作用。

“以明膠生產(chǎn)專業(yè)村前宋村為重點的明膠工業(yè)聚集區(qū)”，這是報道中言及的前宋村的定位，甚至提出了要實行政策傾斜，制定優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)資金、用地和跑辦手續(xù)。實行黨政班子分包重點企業(yè)責任制，對重點企業(yè)項目進展每周一調(diào)度，每月一匯報。

這些，應(yīng)該就是阜城縣副縣長李華一在接受央視采訪的時候提到的要“規(guī)范發(fā)展”

然而，一個不容忽視的現(xiàn)實是：愿景還在，可那些小膠廠卻已經(jīng)被夷為平地了。

對“示范園區(qū)”，宋爽是有印象的，“可他覺得現(xiàn)在已經(jīng)不太可能了，估計以后家里也不會再做膠了。5年內(nèi)被推了兩次，現(xiàn)在的人力成本漲得厲害不說，工人也越來越不好找了，年輕人都外出打工了。

彼時，該“示范園區(qū)”的新聞發(fā)布會在2011年8月份就已經(jīng)舉行了。

當日，在北京的世紀國際酒店隆重舉行，參會的除了阜城、衡水的領(lǐng)導，更高級別的官員也不在少數(shù)。此舉確實彰顯了投資方——中城泓天(北京)環(huán)境科技發(fā)展有限公司(以下簡稱中城環(huán)境)的實力。

在中城環(huán)境的官網(wǎng)上，該產(chǎn)業(yè)園被放在一個醒目的位置。遺憾的是，不論發(fā)布會多么熱鬧，時隔半年，那個示范園區(qū)始終沒有行動。

而中城環(huán)境的電話和地址，竟和“中國城鄉(xiāng)環(huán)境保護資源利用委員會”(以下簡稱資源委員會)一致。這倒平添了幾分“懸疑”

在中城環(huán)境的官網(wǎng)上，項目介紹一欄中竟還有“加盟代理”的業(yè)務(wù)。新金融記者以加盟代理為由聯(lián)系了中城環(huán)境，該公司工作人員承認阜城的“示范園區(qū)”確實是他們的項目，但不了解進展情況，對加盟代理的內(nèi)容也不了解，對公司與資源委員會的關(guān)系也都不置可否，“給領(lǐng)導打電話吧，所有問題，他都能解決?！痹搯T工說。

遺憾的是，該員工所說的領(lǐng)導并不愿意接聽記者的電話。

-學洋“幕后”

回到所有事端的源頭，學洋明膠——已然落敗。但隱藏在其后的利益鏈條卻一直若隱若現(xiàn)。

或許，事實真的如人們猜測的那樣——試圖“毀尸滅跡”的可能并不僅僅是一些不良企業(yè)主，或許也包括與工業(yè)明膠利益鏈緊密纏繞的地方政府。

據(jù)宋爽介紹，其實，阜城政府對小膠廠的存在是“默許”的存雖然村里很多廠子沒有在工商局注冊，但每家都是按季度交錢的，因明膠生產(chǎn)的特殊性(一年內(nèi)只有半年生產(chǎn)時間)，每年按兩個季度交錢，每次6000-8000元不等。

每家膠廠都有十來個工人，并不是早先兩個人在家就能鼓搗的。另外，這些工人的工資也比較可觀，每天80-120元不等?！按蠹乙膊皇遣幌胱裕敃r覺得能跟著村里就跟著村里。可惜，終究打錯了算盤?！彼嗡f。

學洋明膠東窗事發(fā)后，各方面的消息以飛快的速度在微博上傳播。同時，有一位疑似學洋明膠的“實際控股人”浮出水面。

多雪松——北京泛華多氏鋼結(jié)構(gòu)有限公司總經(jīng)理是他的微博認證身份，其在4月22日與粉絲的互動評論中，被言及學洋明膠實際控股人身份。

因其目前在加拿大，同意接受郵件采訪后，新金融記者將采訪提綱發(fā)至其提供的郵箱?？墒潞?，多雪松在微博評論中回復(fù)新金融記者：“sorry，我不能說關(guān)于膠的任何問題?！睂ζ鋵嶋H控股人身份也不曾表態(tài)。

然而，這位“神秘”的多雪松擁有多個與彩鋼有關(guān)的企業(yè)，更為重要的是，他還是衡水市政協(xié)委員——“政協(xié)委員—也正是其微博的認證身份。

“阜城原縣長有責任，現(xiàn)任縣長僅寫檢查，并下令阜城縣全部膠廠限期1個月內(nèi)鏟平改種莊稼，前宋等數(shù)千村民失業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)就這么倒下了！”4月26日，其微博寫道。

如果說這位實際控股人已經(jīng)足夠神秘，更神秘的是，北京一媒體同行獲得的深喉爆料更顯出學洋明膠與阜城政府的“淵源”

該深喉提供了兩個重要信息：一，阜城縣環(huán)保局副局長沈志華可能是學洋明膠的股東；二，學洋明膠有一位廠長——陳鳳池的兒子在阜城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作，名叫陳金虎，應(yīng)該在稽查大隊任職。

4月26日，新金融記者與該同行一起前往阜城縣環(huán)保局、阜城縣技術(shù)監(jiān)督局核實上述消息?？山K因“縣里有統(tǒng)一安排，所有采訪都由宣傳部統(tǒng)一接待”無果而終。

坊間傳聞，沈志華作為主抓明膠污染工作的領(lǐng)導，對學洋明膠偏愛有加。有人猜測，除了學洋明膠平時“上供”之外，每到年末可能都會拿到分紅。

明膠企業(yè)，一直都是環(huán)保部門需要重點檢查的對象。此前也有媒體公開報道阜城縣學洋、成大、兄弟、霞光、順風等明膠廠的污染問題嚴重，甚至也曾有“環(huán)保局充當保護傘”一說。

如果說阜城縣有關(guān)部門的關(guān)系可以“罩著”學洋明膠的話，這種照拂也并非沒有理由。

阜城縣——在衡水市屬于經(jīng)濟力量比較薄弱的一個縣。想要GDP，必須由當?shù)氐凝堫^企業(yè)撐著，而學洋明膠就是龍頭企業(yè)之一。

“明膠行業(yè)屬于暴利行業(yè)?！睆垊傉f。

他介紹說，如果一個廠收購的是新鮮的、比較好的皮，用來生產(chǎn)食用明膠，品質(zhì)好的，成本大約是一噸1萬元左右，但這種膠，一噸能賣到五六萬元，甚至更高。如果用一噸價值五六千元的工業(yè)明膠代替，那么其利潤是翻了20番的。

“被抓的銷售員半年的賣膠利潤就比小膠廠一年掙的還多，沒有天理。”宋爽也曾這樣抱怨。顯然，錢都被中間商和膠廠賺走了。

讓宋爽們倍感冤枉的恰是如此，自己生產(chǎn)的明明是工業(yè)明膠，也是按工業(yè)明膠的價格賣的。今年，一噸也就賣5000元。除去買原材料的成本、工人的工資等開支，一年根本賺不了多少錢?！白疃嘁簿?0萬元”

宋爽也承認，對于上門買膠的人，他們從來都不過問其用途。

宋爽認為：“就如你賣面條，買主上門，你還要問買回去怎么吃嗎？我們那一片，也就學洋有點客戶資源。其余的都是農(nóng)民，除了有人上門來收的、以往一直供貨的，基本沒什么客戶。

“那些被買走的工業(yè)明膠，送到大明膠廠后，他們會根據(jù)客戶的需求，摻著賣。在明膠行業(yè)里，這個現(xiàn)象很普遍，食用明膠和工業(yè)明膠實際上只有一線之隔，而學洋明膠也只是冰山一角。”張剛說。

對此，中國大宗商品資訊門戶——卓創(chuàng)資訊高級分析師孫光梅也對新金融記者坦言：“市場上的明膠質(zhì)量參差不齊，用工業(yè)膠或制革廠的含鉻皮所制的皮膠冒充藥用明膠和食用明膠銷售的現(xiàn)象，當前暴露的地區(qū)較多，包括江浙一帶、河北、山東等地均有涉及。下游方面，部分下游廠商為利益驅(qū)使，采用劣質(zhì)明膠以節(jié)省成本，進一步導致了明膠市場的混亂，明膠行業(yè)的監(jiān)管有待加強。

孫光梅表示，我國明膠行業(yè)目前正處在高速發(fā)展時期，市場容量快速擴大，根據(jù)中國明膠協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國明膠行業(yè)的市場容量從2005年的2.86萬噸增加到2011年的6.5萬噸，其中骨明膠的市場容量從2005年的1.18萬噸增加到2011年的3.8萬噸增隨著國內(nèi)醫(yī)藥、膠囊、食品、保健、化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明膠的需求量將不斷增長。

“目前飽受詬病的藍礬皮是經(jīng)過重金屬鞣制的皮革下腳料，六價鉻離子含量高，毒性大。而2010年版《中國藥典》規(guī)定，生產(chǎn)藥用膠囊所用原料明膠至少應(yīng)達到食用明膠標準；醫(yī)用明膠中鉻含量每千克不得超過2毫克，重金屬含量每千克不得超過50毫克，細菌總數(shù)不得超過每克800個，大腸桿菌、沙門氏菌不得檢出。而工業(yè)明膠則沒有相關(guān)規(guī)定?！睂O光梅說。

她同時強調(diào)：食用明膠按其屬性劃分，應(yīng)該歸屬于食品添加劑行業(yè)，但其價格高昂，常被不法生產(chǎn)企業(yè)用工業(yè)明膠所替代。而生產(chǎn)明膠最大的問題是動物骨料的來源問題，原料在供應(yīng)方面存在一定局限性。而工業(yè)明膠的原料來源較為廣泛且成本低廉。這也是導致“摻假”的重要原因。

與此同時，讓宋爽想要放棄小明膠廠的另一個原因是，他覺得此時的自己和村民們更像是一個棋子——如果到了兩害相權(quán)取其輕的時候，這些小棋子注定是要犧牲的。