2012年05月15日 15:22
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 5月15日，由中國(guó)社科院金融研究所、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和包商銀行聯(lián)合主辦的首屆“微型金融與包容性發(fā)展”國(guó)際年會(huì)在北京舉行。鳳凰財(cái)經(jīng)對(duì)此次年會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。

其間，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦公室主任李雅發(fā)表講話，她表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)是最早開展小貸公司試點(diǎn)五個(gè)省市之一，也是到目前為止小貸公司數(shù)量最多的省區(qū)。全國(guó)現(xiàn)在小貸公司開業(yè)的是4400多家，我們內(nèi)蒙是500多家，我們內(nèi)蒙小貸公司的數(shù)量也是全國(guó)最多的。

以下是文字實(shí)錄：

李雅：各位朋友，大家下午好。首先很高興參加今天的微型金融和包容性發(fā)展國(guó)際年會(huì)，今天上午聆聽了來自國(guó)內(nèi)和國(guó)際從事這個(gè)領(lǐng)域的一些專家的演講，還有我們國(guó)內(nèi)實(shí)踐者微型金融優(yōu)秀的踐行者他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，分享了他們的成果，感覺收獲非常大。我也是來自于政府部門的一名實(shí)踐者，所以通過這個(gè)會(huì)議我也感受到微型金融的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)該說越來越受到各界以及包括政府部門在內(nèi)的高度重視，也取得了很好的發(fā)展。在微型金融領(lǐng)域，在創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理方面，這個(gè)主體都是企業(yè)本身，政府的作用還是支持、引導(dǎo)、保護(hù)微型金融的發(fā)展，包括剛才曾主任講到，要為微型金融的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

我們內(nèi)蒙古金融辦也始終把解決小微企業(yè)融資難作為重要任務(wù)，也在積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開展微型金融業(yè)務(wù)，我們一個(gè)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各家金融機(jī)構(gòu)開展微型金融業(yè)務(wù)。我們通過輿論宣傳、政策引導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)銀行開展面向小微企業(yè)和個(gè)人的微型金融業(yè)務(wù)。我們區(qū)內(nèi)的銀行，特別是地方的中小銀行和我們農(nóng)信社都能夠立足當(dāng)?shù)兀樾∥⑵髽I(yè)和農(nóng)牧民提供金融服務(wù)。在提供服務(wù)的同時(shí)，我們的這些中小金融機(jī)構(gòu)也得到了良好的發(fā)展。像我們自治區(qū)農(nóng)信社現(xiàn)在已經(jīng)是我們自治區(qū)資產(chǎn)最大、網(wǎng)點(diǎn)和人員最多的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的全覆蓋，發(fā)揮了在農(nóng)村金融主力軍的作用。

包商銀行作為非常典型的地方中小金融機(jī)構(gòu)，也在為小微企業(yè)服務(wù)方面做了大量卓有成效的工作，進(jìn)行了探索。我們從2006年到2011年，今天上午李鎮(zhèn)西董事長(zhǎng)也講到了，包商銀行五年間累計(jì)一共發(fā)放小微企業(yè)貸款1345億，支持了大約9萬戶小微企業(yè)，支持了上百萬人的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。目前包商銀行小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)已經(jīng)成了全國(guó)知名品牌，在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了較大影響。

我們總結(jié)包商銀行成功經(jīng)驗(yàn)概括起來主要有以下幾點(diǎn)：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上明確了以小微企業(yè)為核心客戶的市場(chǎng)定位，在管理模式上建立起了與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的事業(yè)部的組織框架，在信貸技術(shù)上形成了自己一套獨(dú)特的、高效的、非常體系化的核心技術(shù)，在隊(duì)伍建設(shè)上還培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的小微企業(yè)信貸員，所以我認(rèn)為包商銀行在國(guó)內(nèi)微型金融里已經(jīng)做出了品牌，已經(jīng)成為了領(lǐng)軍的金融機(jī)構(gòu)。

我們自治區(qū)金融辦還積極推動(dòng)開展小額信貸公司的試點(diǎn)，我們內(nèi)蒙古自治區(qū)也是最早開展小貸公司試點(diǎn)五個(gè)省市之一，也是到目前為止小貸公司數(shù)量最多的省區(qū)。今天上午劉行長(zhǎng)介紹，全國(guó)現(xiàn)在小貸公司開業(yè)的是4400多家，我們內(nèi)蒙是500多家，我們內(nèi)蒙小貸公司的數(shù)量也是全國(guó)最多的。小額貸款公司的出現(xiàn)，使許多求貸無門的小微企業(yè)，還有很多城市個(gè)體工商戶多了一條融資渠道，我們自己的小額貸款公司也在不斷總結(jié)創(chuàng)建出各具特色的微貸技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，總體的運(yùn)用情況良好。

同時(shí)我們自治區(qū)還積極引進(jìn)了孟加拉的鄉(xiāng)村銀行和美國(guó)的安信永等國(guó)際先進(jìn)的微型金融組織來我國(guó)設(shè)立小貸公司，開展微型金融業(yè)務(wù)。所以，小貸公司也成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融的一支重要的新生力量。在緩解小微企業(yè)農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶戶貸款難的問題上也發(fā)揮著越來越重要的作用。

我們還定期組織召開各種形式的中小企業(yè)融資對(duì)接會(huì)，推動(dòng)銀政企的合作，發(fā)揮橋梁作用，與我們自治區(qū)的工商聯(lián)、中小企業(yè)局、人民銀行、銀監(jiān)局等，每年都要舉辦中小企業(yè)融資的對(duì)接會(huì)，為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋。另外，我們還定期組織召開一些小微企業(yè)金融產(chǎn)品的研討會(huì)，推廣和交流為小微企業(yè)服務(wù)的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

積極組織推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等新興農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古的設(shè)立，我們內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，我們大力支持和積極推動(dòng)包商銀行、內(nèi)蒙古銀行等地方性機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。到去年年底我們自治區(qū)已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行59家，貸款余額49億，今天上午在劉行長(zhǎng)的材料里，全國(guó)的村鎮(zhèn)銀行一共是700多家，我們內(nèi)蒙發(fā)展到59家，發(fā)展速度非常快，面也是比較大的一個(gè)省區(qū)。

盡管做了一些工作，但是小微企業(yè)貸款難的問題仍然還沒有得到根本的解決，大量的小微企業(yè)還無法從銀行融到資金，小額貸款公司本身也由于資金來源的限制，所以很難更多地滿足融資的需求，所以發(fā)展微型金融的任務(wù)還是十分繁重的。所以我們認(rèn)為需要政府和各界共同努力，借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，在制度上有所突破和創(chuàng)新，把發(fā)展微型金融的一些好的思路和辦法落到實(shí)處，我覺得這個(gè)年會(huì)就是一個(gè)很好的實(shí)踐。

作為政府，我覺得應(yīng)該積極支持微型金融的發(fā)展和創(chuàng)新，一是要加強(qiáng)發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策，吸引更多的民間資本、外資和國(guó)際組織資金進(jìn)入到微型金融領(lǐng)域，增加微型金融市場(chǎng)的種類和數(shù)量，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是要鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展微型金融業(yè)務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家關(guān)于支持微型金融發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，同時(shí)還要發(fā)揮各級(jí)政府的積極性，從不同的層面出臺(tái)扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，給微型企業(yè)以實(shí)質(zhì)性的支持。

我們自治區(qū)2009年出臺(tái)了對(duì)新設(shè)立的包括小額貸款公司和融資擔(dān)保公司在內(nèi)的地方金融機(jī)構(gòu)給予所得稅地方留存部分予以一定期限免征這樣一些優(yōu)惠政策，目的也就是為了推動(dòng)微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是鼓勵(lì)微型金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)不斷開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率，培育充滿活力的微型金融市場(chǎng)。對(duì)小額貸款公司等非存款類的放貸機(jī)構(gòu)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，拓寬其資金的來源渠道，增加可用資金量，提高為小微企業(yè)服務(wù)能力。四是對(duì)于地方政府實(shí)施準(zhǔn)入管理的小額貸款公司和融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)，在扶持發(fā)展的同時(shí)必須強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，尤其是要嚴(yán)防參與非法集資等違法活動(dòng)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。我所交流的內(nèi)容就是這些，謝謝大家。

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