2012年05月31日 03:29
來源：國際金融報(bào) 作者： 張穎

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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，保持中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展需要一劑“強(qiáng)心針”。5月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

對此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時表示：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源、汽車產(chǎn)業(yè)。

“其實(shí)，對上述七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在之前發(fā)布的《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十二五’規(guī)劃綱要》中已經(jīng)有了明確表述，并提出‘到2015年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右’的具體目標(biāo)?！标惣跋蛴浾咄嘎?。

那么，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《規(guī)劃》意義何在？在陳及看來：“在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降速度較快，需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。與之前4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案不同，《規(guī)劃》的通過明確了把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重點(diǎn)。

記者了解到，《規(guī)劃》還提出了20項(xiàng)重大工程。會議強(qiáng)調(diào)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加強(qiáng)國際交流合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

“此舉可以避免盲目投資，《規(guī)劃》可以視作政府的一項(xiàng)指導(dǎo)性、指令性文件。”陳及認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策勢在必行。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，可以避免經(jīng)濟(jì)減速過快。

在陳及看來：“通過《規(guī)劃》展開的經(jīng)濟(jì)刺激方案更加有效，避免了倉促上項(xiàng)目的尷尬。不過，《規(guī)劃》只是短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，從中長期來看，合理規(guī)劃國民收入分配格局、增加國民收入、提高消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，才是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵。

最近一段時間，關(guān)于國家發(fā)改委屢屢批復(fù)大項(xiàng)目，政府欲啟動“新4萬億”的消息甚囂塵上。陳及認(rèn)為：“重提‘4萬億’并不合適，之前‘4萬億’經(jīng)濟(jì)刺激給中國經(jīng)濟(jì)帶來了不少負(fù)面影響，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題和CPI高企等?！?

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