導(dǎo)讀:5月23日,國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),把穩(wěn)增長放在更突出位置,并提出11條經(jīng)濟(jì)刺激政策,發(fā)改委項目審批全面提速,引發(fā)“4萬億投資2.0版”猜想。【最新】【評論】
中國最后一個計劃經(jīng)濟(jì)堡壘。[詳細(xì)]
十二五該如何引導(dǎo)民間投資?[詳細(xì)]
以“市場的力量”為主題,紀(jì)念鄧小平“南巡”二十年。劉明康、張維迎、任志強等頂級政商學(xué)者在會上發(fā)出新年呼吁改革快跑最強音。[詳細(xì)]
5月27日下午,國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項目動工建設(shè)。圖為湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前難抑激動親吻批復(fù)文件。(來源:湛江新聞網(wǎng))
今年2月底以來,重大建設(shè)項目審批速度明顯加快,部分高速公路網(wǎng)、機場和軌道交通項目獲得集中審批通過。5月對清潔能源類項目進(jìn)行了集中審批。 |
從4月份開始,交通運輸部、鐵道部、國資委等六部委相繼出臺政策,向民間資本敞開大門。 |
5月18日人民銀行今年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,釋放流動性寬松信號。 |
5月23日,國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)把穩(wěn)增長放在更重要位置,確定立刻啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目,并提出11條刺激政策。 |
5月24日,發(fā)改委有關(guān)方面表示,5、6月份將陸續(xù)制定出臺一批民資36條實施細(xì)則。此前一周,鐵道部出臺十四條措施鼓勵民間資本投資鐵路,明確向民間資本開放投資的具體領(lǐng)域,鐵道部成壟斷行業(yè)改革的火車頭。 |
進(jìn)入5月,發(fā)改委項目審批再次提速。其中以首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項目的獲批最為矚目。湛江鋼鐵項目停滯4年后終獲放行,上述項目相加總投資額度將在千億以上。 |
5月29日,湖南省發(fā)改委公布的材料顯示,國家發(fā)改委要求6月底前將2012年投資計劃全部下達(dá)完畢,7月底前上報2013年申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃;加快債券發(fā)行力度,財政部將加快中央代發(fā)地方債券的發(fā)行,爭取資金全部到位,主要用于緩解重大項目資金困難。會議傳達(dá)了國家層面的“兩個不可能”:不可能出臺像2008年底那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策;不可能松動房地產(chǎn)政策,現(xiàn)在只會預(yù)調(diào)微調(diào)。 |
控制不了投資擴張和項目投資沖動,就很難控制銀行信貸。財政刺激更應(yīng)該做減法,要從總量上降低稅負(fù)成本,刺激微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力。以減保增、以減促加,才可能避免陷入新的“風(fēng)險循環(huán)”。 [詳細(xì)]
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長主要的來源不是投資,而是來自效率的提高。所以,增長模式的轉(zhuǎn)變要從依靠投資轉(zhuǎn)到依靠效率提高。改革開放帶來的“浮財”已經(jīng)挖凈,“傍政府、賺快錢”的道路只會越走越窄。[詳細(xì)]
時隔七年之后,鐵道部再次向民間資本伸出“橄欖枝”,以“不單獨設(shè)置附加條件”的態(tài)度全面放開鐵路投資領(lǐng)域。在壟斷行業(yè)呈現(xiàn)向市場化方向突破的姿態(tài)后,公眾更期待公平、公開的實施細(xì)則和市場環(huán)境,以增強民企信心、保障民資收益。 [詳細(xì)]
經(jīng)濟(jì)預(yù)警:
美國受財政影響經(jīng)濟(jì)急速放緩;伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)使油價飆升;新興經(jīng)濟(jì)體面臨硬著陸。[詳細(xì)]
奧巴馬上臺加劇產(chǎn)業(yè)危機:
拉鋸近半年的中美光伏“雙反”博弈標(biāo)志著中美在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)剛剛開始。[詳細(xì)]
鐵道部已負(fù)債2.4萬億:
資產(chǎn)額3.74萬億、負(fù)債2.23萬億,若融資填補8000億缺口,負(fù)債將超3萬億。[詳細(xì)]
中國或陷日本式大蕭條:
大規(guī)模刺激政策使日本財政赤字節(jié)節(jié)攀升,長期債務(wù)的GDP占比后來竟然超過200%。[詳細(xì)]
4萬億投資引發(fā)的債務(wù)危機從鐵道部可見一斑——90%以上的項目因缺錢而停工。
做經(jīng)濟(jì)不是政府的強項,那是企業(yè)的強項。因為政府可以根本不考慮成本。
基建的擴大并不意味著經(jīng)濟(jì)增長,蛋糕做大意味著財富的損耗,由此而來的GDP是無意義的。
中國的廣義貨幣供應(yīng)量余額竟然比美國多出34.3%!盡管中國的經(jīng)濟(jì)總量在注水的情況下只有美國的三分之一多。財政如此積極,貨幣如何穩(wěn)???
我們有3.2萬億的國家外匯儲備,這是用25萬億中央銀行貨幣買來的。而中央銀行是一種高能貨幣,在中國中央銀行的貨幣乘數(shù)大概是4左右,購買力大概是100萬億。這開始時表現(xiàn)在資金充裕,但經(jīng)過滯后期以后,它就表現(xiàn)為資產(chǎn)價格、房地產(chǎn)價格飛漲,持續(xù)一段時間以后就表現(xiàn)為通貨膨脹顯現(xiàn)。
刺激政策 |
點評要點 |
第一,要繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)稅負(fù)。 |
這是積極的財政政策應(yīng)有的內(nèi)涵,減稅刺激民間消費和投資,中國經(jīng)濟(jì)才能真正轉(zhuǎn)型,避免過度的政府投資擠壓民間資本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 |
第二,要堅持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向,保持合理的社會融資規(guī)模,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),更加注重滿足實體經(jīng)濟(jì)的需求。 |
貨幣政策穩(wěn)健是去年中央工作會議定下的基調(diào),鑒于以前信貸投放過猛,物價和資產(chǎn)泡沫泛起,貨幣超發(fā)引起了諸多社會矛盾,這次更加注重實體經(jīng)濟(jì)的信貸需求,可以說是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。只有改變信貸結(jié)構(gòu),才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,讓無效的壟斷和身份信貸沒有活著的理由。 |
第三,著力擴大內(nèi)需,完善促進(jìn)消費的政策措施。 |
光靠政府投資是不行的,政府本來就不是經(jīng)濟(jì)增長的主體,千萬民企和民間消費力量才是我們經(jīng)濟(jì)增長的源泉。保護(hù)消費,就是保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)。 |
第四,抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍,支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭,加快普及光纖入戶,加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。 |
政策很好,關(guān)鍵在落實,落實遇到阻力,等于政策白出了。 |
第五,推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施,啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目,已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目,要加快前期工作進(jìn)度。 |
投資重大項目無可厚非,只是不能成為主導(dǎo)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)然是降低經(jīng)濟(jì)運行成本的基礎(chǔ),但在現(xiàn)實中,很多項目擠壓民間信貸,制造太多的流動性,很多工程是靠信貸,而非自有資金,可能會造成貨幣超發(fā),稅負(fù)加重,投資無效率。 |
第六,認(rèn)真梳理在建續(xù)建項目,切實解決存在問題,防止出現(xiàn)半拉子工程。 |
半拉子工程的出現(xiàn)往往是管理不善,或者說是屁股決定腦袋,沒按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。不能讓半拉子工程挾持了信貸,更不能使責(zé)任者的錯誤讓全民為之買單。 |
第七,鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。 |
政策很好,但根據(jù)36條和新36條遭遇來看,玻璃門現(xiàn)象很嚴(yán)重。如何從鼓勵切實轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實層面的落實,是一個很重要的挑戰(zhàn)。 |
第八,大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。 |
小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)學(xué)教父支持的就是這種自由競爭的企業(yè),英國的崛起實際上改變了重商主義下的官辦商業(yè),即西班牙和葡萄牙式的崛起,美國的崛起同樣顯示這一規(guī)律。美國之所以反壟斷,就是看到了小企業(yè)乃是國之根本,沒有小企業(yè)的繁榮,大企業(yè)很多反而是禍害,所謂拉美陷阱根源就在于此。 |
第九,穩(wěn)定和完善出口政策,支持企業(yè)積極開拓市場,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。 |
我們外貿(mào)出口難,別國也難。狹路相逢勇者勝,只要中國商品保持優(yōu)勢,我們至少比別人強一點,那么,我們就能贏得勝利。當(dāng)然,現(xiàn)在國際形勢很復(fù)雜,慎提崛起,人家都趴下了,還天天崛起惹人厭。像日本那樣,不聲不響的就成為世界第二了,成本少很多。 |
第十,落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收,保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 |
最近農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,引起了市民和農(nóng)民普遍關(guān)注,農(nóng)民沒獲益,市民普遭損,這樣的機制值得我們反思。我們的隱形稅收太強悍了,需要透明和改進(jìn),如果不改進(jìn)這些現(xiàn)實的激勵機制,政策落實就成為無根之水了。 |
第十一,穩(wěn)定和嚴(yán)格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。揚州救市政策被默許,這說明一個問題,房地產(chǎn)調(diào)控開始在現(xiàn)實層面松了。 |
最近成交量回暖,北京價格反彈等消息,說明有些地方市場開始慢慢轉(zhuǎn)暖。房地產(chǎn)政策向來爭議很大,最近兩年,很多開發(fā)商也都覺得價格普漲會危及整個行業(yè)生存,因為成本太高不但對購房者不利,對開發(fā)商也很不利。開發(fā)商賺得是利潤,而非高房價,如果系統(tǒng)性風(fēng)險很大,市場被搞崩潰了,受損的不僅僅止于購房者了。當(dāng)然,調(diào)控政策不是要將市場一棍子打死,而是要保持其發(fā)展的合理性。 |
時間 | 部委 | 文件 | 要點 |
5月26日 | 銀監(jiān)會 | 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》 | 明確了民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件 |
5月25日 | 國資委 | 《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》 | 明確提出了14條具體意見,鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組 |
5月25日 | 證監(jiān)會 | 《關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點的通知》 | 支持民營企業(yè)上市和再融資、鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構(gòu) |
5月21日 | 衛(wèi)生部 | 《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》 | 通知明確指出,社會資本可以按照經(jīng)營目的,自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu) |
5月18日 | 鐵道部 | 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》 | 意見指出,鼓勵民間資本投資鐵路的相關(guān)領(lǐng)域,包括參與鐵路建設(shè)、工程勘察設(shè)計、客貨運輸服務(wù)、設(shè)備器材設(shè)計生產(chǎn)以及相關(guān)服務(wù)等 |
4月13日 | 交通運輸部 | 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見》 | 同過去的政策措施相比,此次意見從投資領(lǐng)域、投資重點、投資服務(wù)、投資管理四方面進(jìn)一步鼓勵民資進(jìn)入該領(lǐng)域。 |
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