2012年06月19日 11:33
來源：工人日報(bào)

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延遲退休是不是公務(wù)員吃空養(yǎng)老金 ？

我國現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾公開表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

有關(guān)人士估算，按目前我國的人均壽命72歲計(jì)算，若65歲退休只能享受7年的退休金，在此情況下，一個(gè)月收入4000元左右的普通職工，繳納社保費(fèi)用和領(lǐng)取養(yǎng)老金的差額高達(dá)40多萬。這也正是不少專家建議延遲退休的原因所在，減輕老齡化社會來臨后社會保險(xiǎn)基金的壓力。

另一組數(shù)據(jù)是，根據(jù)中國社科院發(fā)布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》，在中國養(yǎng)老金總支出中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占89.15%，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占10.85%。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2010年，全國事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位的參保退休人數(shù)占所有參保離退休人員總數(shù)的7.74%。

7.74%人數(shù)占比與10.85%的養(yǎng)老金支出占比，形成了鮮明對比。

因此，所謂公務(wù)員吃了普通職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的疑問，實(shí)質(zhì)上代表了普通職工對養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的不滿，這一點(diǎn)上，政府并未及時(shí)澄清公務(wù)員養(yǎng)老金是由財(cái)政支付的。

實(shí)際上，在現(xiàn)行養(yǎng)老雙軌體制下，我們所說的養(yǎng)老金缺口是指城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而公務(wù)員主要靠財(cái)政保障。

上述研究員為我們分析，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬產(chǎn)生的原因主要有這幾個(gè)方面：一是在改革前參加工作的人，個(gè)人賬戶沒有積累，或者積累少，以后退休計(jì)發(fā)時(shí)，個(gè)人賬戶中的錢少，需要財(cái)政給予彌補(bǔ)；二是在國企改革改制過程中，產(chǎn)生了很多的早退，財(cái)政承諾給予補(bǔ)貼；三是允許了一部分的超齡人員或臨近退休人員一次性繳納，但其積累不足；四是由于長壽風(fēng)險(xiǎn)，無論多大的數(shù)被一個(gè)固定數(shù)值除，總有除盡的時(shí)候，而這時(shí)又不能降待遇。

雖然空賬的產(chǎn)生和公務(wù)員無直接關(guān)系，不過，從養(yǎng)老金替代率上看，普通職工和公務(wù)員差別確實(shí)很大。

養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%，我國社保養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58.5%，

“實(shí)際上普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率只有30%左右，而公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金替代率高達(dá)80%?！?一些專家表示，若算上各種名目的補(bǔ)貼，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的退休金替代率可以達(dá)到90%以上。 一些專家表示

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