2012年06月20日 04:21
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：李澤民

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國(guó)家審計(jì)署日前公布的審計(jì)結(jié)果公告稱，在中國(guó)利用國(guó)外貸款、贈(zèng)款、援助等投資、建設(shè)或執(zhí)行的99個(gè)項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目出現(xiàn)施工單位變賣和轉(zhuǎn)移采購(gòu)物資、改變資金用途等不合規(guī)情況。其中，鐵道部9個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目均被審計(jì)出存在違規(guī)問(wèn)題。僅出入賬票據(jù)不合規(guī)或無(wú)發(fā)票入賬或假發(fā)票入賬一項(xiàng)，涉及違規(guī)資金即超8億元。此外還有多個(gè)項(xiàng)目涉嫌驗(yàn)工計(jì)價(jià)不實(shí)等問(wèn)題，涉資2億元。審計(jì)署文件顯示，這些問(wèn)題大部分已整改。

一名鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，鐵路工程建設(shè)存在太多貓膩，審計(jì)署審計(jì)出問(wèn)題不奇怪。比如，鐵路建設(shè)中經(jīng)常存在一部分沒(méi)有發(fā)票的支出，這些往往是“關(guān)系費(fèi)”

鐵路項(xiàng)目發(fā)票違規(guī)入賬8億

審計(jì)署稱，這次審計(jì)主要是針對(duì)99個(gè)由中央單位執(zhí)行或組織執(zhí)行的利用國(guó)外貸援款項(xiàng)目2010年度財(cái)務(wù)收支及項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行的審計(jì)。

審計(jì)署發(fā)布的《審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況》表格中，共有9個(gè)執(zhí)行單位為鐵道部的項(xiàng)目未過(guò)審計(jì)關(guān)。在“世界銀行貸款國(guó)家鐵路項(xiàng)目”中，石家莊至鄭州鐵路客運(yùn)專線部分施工單位工程支出入賬票據(jù)不合規(guī)，涉及金額12526.20萬(wàn)元；南寧至廣州鐵路項(xiàng)目部分施工單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，無(wú)發(fā)票入賬6515.39萬(wàn)元；貴州至廣州鐵路項(xiàng)目部分施工單位使用假發(fā)票，涉及金額1278.02萬(wàn)元，部分施工單位無(wú)發(fā)票列支工程建設(shè)成本，涉及金額14015.57萬(wàn)元。

在“亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款”的項(xiàng)目中，截至2010年6月宜昌至萬(wàn)州鐵路項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬43754.39萬(wàn)元；太原至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目中，部分施工單位在物資采購(gòu)、機(jī)械租賃、勞務(wù)分包等核算中存在以不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題，金額總計(jì)6501.73萬(wàn)元。

以上5個(gè)鐵路項(xiàng)目存在出入賬票據(jù)不合規(guī)、無(wú)發(fā)票入賬以及假發(fā)票入賬等問(wèn)題，涉及的違規(guī)資金合計(jì)超過(guò)8億元。

另外，審計(jì)報(bào)告稱，多個(gè)鐵路項(xiàng)目涉嫌驗(yàn)工多計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)不實(shí)、虛假驗(yàn)工或無(wú)驗(yàn)工等問(wèn)題。南寧至廣州鐵路項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)不實(shí)，超驗(yàn)1016.1萬(wàn)元。貴州至廣州鐵路項(xiàng)目，建設(shè)單位外方質(zhì)量代表費(fèi)用675.45萬(wàn)元驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)不充分；部分施工單位超報(bào)工程進(jìn)度，超驗(yàn)工程價(jià)款合計(jì)8188萬(wàn)元；1915.4萬(wàn)元工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)不充分；部分工程存在違規(guī)分包現(xiàn)象。重慶至利川鐵路項(xiàng)目，部分施工單位多計(jì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)580.77萬(wàn)元。太原至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目，太中銀公司對(duì)部分工程進(jìn)行了虛假驗(yàn)工，涉及金額5444.8萬(wàn)元；另外，石家莊至鄭州鐵路客運(yùn)專線，部分設(shè)計(jì)變更工程已完工，但未簽訂施工合同，也未驗(yàn)工計(jì)價(jià)，概算批復(fù)額為1422萬(wàn)元。六盤(pán)水至沾益鐵路改造項(xiàng)目合同外驗(yàn)工計(jì)價(jià)804.4萬(wàn)元工以上這些項(xiàng)目涉及金額達(dá)2億元。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分鐵路項(xiàng)目存在工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、未批先建、開(kāi)工建設(shè)程序不合規(guī)等問(wèn)題。另外，鄭州至西安鐵路項(xiàng)目中，鄭西鐵路項(xiàng)目河南段實(shí)際用地比國(guó)土資源部審批數(shù)多2899.98畝，尚未報(bào)批。貴州至廣州鐵路項(xiàng)目12標(biāo)按調(diào)整前施工圖征地，導(dǎo)致多征地1030畝。

此外，蘭州至重慶鐵路項(xiàng)目存在超范圍支出代征稅手續(xù)費(fèi)收入769.4萬(wàn)元、建設(shè)單位拖欠工程價(jià)款等問(wèn)題。

審計(jì)署報(bào)告稱，涉及鐵路的違規(guī)項(xiàng)目部分已整改、部分問(wèn)題在整改中。目前，鐵道部尚未對(duì)審計(jì)署報(bào)告作出公開(kāi)回應(yīng)。

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