2012年06月21日 07:25
來源：時代周報

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從2004年開始，收入分配改革方案“即將通過”的消息就吊足了公眾胃口，如今8年已過，方案能否通過卻仍“無法肯定”?！緢笥浾?姬東 攝

6月14日，全國人大財經(jīng)委員會副主任賀鏗透露，本月底全國人大常委會將通過收入分配改革方案，國務(wù)院有關(guān)部門正在積極修改之中?？删驮诘诙?，賀鏗又作出澄清，稱能否通過“目前尚無法肯定”。從2004年開始，“即將通過”的消息就吊足了公眾胃口，如今8年已過，方案能否通過卻仍“無法肯定”

收入分配改革牽涉整個經(jīng)濟(jì)體制，或許本就不該寄希望于一個方案改變今日中國收入懸殊的狀況，但我們還是要問，方案難產(chǎn)背后到底有何隱情？此方案真的能把超出國際警戒線的基尼系數(shù)降下來嗎？

本報記者 徐偉 實習(xí)生 成云

發(fā)展模式造成分配懸殊

時代周報：目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計，收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，在1988年已經(jīng)懸殊的基礎(chǔ)上又有較大程度的增加，造成今天收入懸殊的原因有哪些？

王小魯：收入分配懸殊的原因有很多，主要可以概括為兩個方面，一是發(fā)展階段的必然產(chǎn)物，二是體制弊病造成的結(jié)果。發(fā)展階段的因素主要是指過去30多年改革期間，大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移，根據(jù)劉易斯二元模型理論，如果勞動力供給充裕、供過于求，就會壓制工資的上漲，在這種條件下，工資上漲比較慢，跟不上經(jīng)濟(jì)增長的速度，所以勞動報酬占GDP的比重就會下降。

體制弊病有以下幾個：其一，是壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理；其二，是對公共資源的管理，因為管理存有大量漏洞，導(dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用；其三，我們的社會保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險都只有百分之十幾，失業(yè)保險8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

孫群義：居民收入總體上可以分為勞動性收入和以資本性收入為主的非勞因素，其中勞動性收入對收入差距的影響相對較小，導(dǎo)致收入懸殊的主要還是以資本性收入為主的非勞一因素的問題。

先說勞動性收入，改革開放30多年來，我們與國外經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行了廣泛的勞動力資源的交流。從目前來看，勞動性收入主要有三類情況，第一類是已經(jīng)融入到國際勞動力市場中的高端勞動力，他們按照國際收入水平取酬；第二類是在國內(nèi)，主要受行業(yè)資源占有水平影響取酬，收入居中；第三等是供過于求的廉價勞動力，他們充斥著低端勞動力市場。因為存在的市場和取酬標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以收入差距比較大。簡單地說，就是有按照歐美標(biāo)準(zhǔn)拿工資的，有按照國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拿工資的，也有按照廉價勞動力價位拿工資的。但是，總體來講，勞動性收入對收入差距的影響畢竟有限。

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