2012年06月30日 10:07
來源：華夏時(shí)報(bào)

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“鐵路‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)必須完成?！苯眨F道部部長盛光祖到哈大客運(yùn)專線現(xiàn)場辦公時(shí)表示。這是近兩個(gè)月內(nèi)，盛光祖第二次如此表態(tài)。

嚴(yán)厲的口吻或許源于壓力。

截止到5月，全國鐵路固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1296.54億元人民幣，其中基本建設(shè)投資累計(jì)完成1054.8億元。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，目前的完成情況不容樂觀。

盡管上半年投資情況不盡如人意，不過，業(yè)內(nèi)專家卻顯得較為樂觀。“投資金額逐月上升，并且5月有著較大提高，可以預(yù)想接下來幾個(gè)月投資會(huì)加快增長。這也符合鐵路投資一直以來的規(guī)律，即前低后高，上半年甚至前三季度處于低位狀態(tài)并不意味著計(jì)劃難以完成?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示。

董焰的信心不僅來自逐漸上升的投資。事實(shí)上，近一個(gè)月，就有江西和新疆的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)拜會(huì)鐵道部，商討鐵路建設(shè)事宜?！霸趪夷壳啊€(wěn)增長’調(diào)控的影響下，鐵路投資逐漸恢復(fù)以保障現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行，在政策微調(diào)、成本下降的條件下，應(yīng)該能夠打響一場漂亮的防反攻堅(jiān)戰(zhàn)。”東興證券分析報(bào)告指出。

投資逐月增加

鐵路投資也隨著季節(jié)而升溫了。

鐵道部數(shù)據(jù)顯示，1-5月全國鐵路固定資產(chǎn)投資的同比降幅由1-4月的48.3%縮窄至41.1%，基本建設(shè)投資的降幅也比1-4月的54.1%有所回升。

從單月投資數(shù)據(jù)看，鐵路前4月分別完成固定資產(chǎn)投資122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.54億元，5月，固定資產(chǎn)投資和基建投資分別為401億元和338億元，較前4月有著較大漲幅。

“上半年投資金額不大有一部分是程序的原因，鐵道部拿到錢很慢，然后再往指揮部撥付，指揮部再往項(xiàng)目上撥付，這個(gè)過程需要的時(shí)間很長，起碼得半年以上，此外還存在著拿到錢不往下發(fā)的情況?！敝袊こ淘涸菏客鯄羲”硎尽?/p>

不過，這樣的情況在下半年或?qū)⒂兴纳啤?/p>

“近期出現(xiàn)了一系列針對鐵路建設(shè)方面的利好事件，最重大利好來自鐵路投資加速。2萬億元的銀行授信表明，今年鐵路4000億元基建投資將能得到落實(shí)。包括鐵路工程、鐵路設(shè)備等資金緊張問題將能緩解?！币晃昏F路上市公司人士向記者表示。

敏感的設(shè)備行業(yè)已經(jīng)感受到暖意。

近日，中國鐵路建設(shè)投資公司將啟動(dòng)2500輛25T和25G 型鐵路客車招標(biāo)。該批客車的總金額超過66億元。

“基礎(chǔ)建設(shè)并不等同于路基建設(shè)、橋梁架設(shè)、鋪軌等方面,還包括工程裝備、信號(hào)燈等相關(guān)設(shè)施。工程安裝一般是廠家先行墊付，使用后，年底統(tǒng)一結(jié)賬，所以到年底的時(shí)候，將是集中花錢的時(shí)期?！倍姹硎荆翱梢灶A(yù)想下半年投資會(huì)有較快的增幅。

建設(shè)回暖

投資加速的根本原因在于建設(shè)的回暖。

6月下旬，鐵道部副部長盧春房考察新疆建設(shè)兵團(tuán)。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，今年年內(nèi)，新疆境內(nèi)將開工建設(shè)烏魯木齊新客站、精伊霍鐵路伊寧至霍爾果斯段電氣化等4個(gè)項(xiàng)目；確保甘泉堡鐵路和準(zhǔn)東地區(qū)專用線兩個(gè)項(xiàng)目開工并建成；同時(shí)，加快推進(jìn)蘭新線安北至紅柳河電氣化改造工程、蘭新線紅柳河至烏西電氣化改造工程、蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目。

截至今年5月底，新疆鐵路項(xiàng)目已完成投資16.12億元。目前，蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

新疆只是一個(gè)例子。今年下半年，將有多條鐵路線路開通運(yùn)營。

盛光祖日前考察的哈大客運(yùn)專線計(jì)劃年底通車，目前已進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。這條原本預(yù)計(jì)7月通車的客專全長904公里，預(yù)留時(shí)速350公里條件。開通之后，哈爾濱至大連的列車運(yùn)行時(shí)間有望縮減至3小時(shí)。此外，原定于2011年底通車的京石、石武客運(yùn)專線也計(jì)劃于今年下半年通車。京石、石武客運(yùn)專線是國家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，是國家重四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的組成部分。

納入國家“十二五”規(guī)劃的京沈客運(yùn)專線于2009年獲得批復(fù)，可行性研究報(bào)告2010年上報(bào)國家發(fā)改委。據(jù)遼寧省常務(wù)副省長許衛(wèi)國表示，京沈客專將力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

“國家讓加快鐵路建設(shè)，但是今年上半年建設(shè)速度沒上去。”中國工程院院士王夢恕表示，“現(xiàn)在各省市對城際高鐵、省際高鐵需求很大，下半年建設(shè)可能會(huì)加快。

據(jù)中金公司發(fā)布的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2011年停工鐵路項(xiàng)目共計(jì)25條，投資額1.3萬億，占全部在建項(xiàng)目累計(jì)投資額的52.5%。截至目前，全線復(fù)工的項(xiàng)目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復(fù)工的項(xiàng)目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復(fù)工的項(xiàng)目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重9.0%；按照投資額衡量，已復(fù)工項(xiàng)目占全部停工項(xiàng)目已達(dá)到82.9%。

“現(xiàn)在鐵路的基調(diào)是保在建，已開工的鐵路項(xiàng)目會(huì)全部復(fù)工建設(shè)。”董焰表示。

事實(shí)上，近幾月，中央頻繁釋放出積極信號(hào)，政策對鐵路建設(shè)支持明朗，業(yè)內(nèi)對鐵路建設(shè)充滿信心。

投資或加速

“基礎(chǔ)建設(shè)投資是最好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的選項(xiàng)?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所研究員張漢亞表示。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾要求推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資。在這三項(xiàng)工作部署中，鐵路均將被置于突出位置。在固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值的增速下滑的情況下，鐵路投資儼然成為投資領(lǐng)域的“風(fēng)向標(biāo)”

“建設(shè)資金缺乏是中國鐵路發(fā)展的核心問題?！比A泰聯(lián)合證券分析師表示。

事實(shí)上，鐵道部也為了解決這個(gè)問題做了一系列改革。近年來，鐵道部負(fù)債水平不斷上升，2005年負(fù)債率為37.53%，2010年升至57.44%，2011年達(dá)60.63%。今年的鐵路投融資體制改革中，鐵道部放松對地方鐵路控股權(quán)，不再要求絕對控股。這將有助于改善鐵道部的負(fù)債狀況。

此外，近期全國鐵路營業(yè)線貨物運(yùn)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，貨物運(yùn)價(jià)上調(diào)約10%，也將改善鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債情況和盈利能力，為既有線路資產(chǎn)證券化以及新線路吸引外部投資帶來更大空間。

在政策推動(dòng)下，鐵路建設(shè)的資金瓶頸有望得到緩解。

近日，鐵道部剛剛結(jié)束了發(fā)行200億元短期融資券。據(jù)鐵道部募股文件顯示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。

“我們國家的鐵路從總體上來說還處于缺乏狀態(tài)，要保證‘十二五’建設(shè)計(jì)劃的順利完成，每年應(yīng)有6000億的投資，現(xiàn)在投資偏低?！蓖鯄羲”硎?。

資金問題的緩解或?qū)⒔o鐵路建設(shè)帶來新的活力。據(jù)了解，僅《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的線路，就有包括京沈客專在內(nèi)的數(shù)條鐵路力爭年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

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