2012年10月25日 09:23
來源：時代周報 作者：鄧全倫

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爭鋒“第四樞紐”

目前，在全國各大城市的機場中，正式被國家民航局確認為國家級航空樞紐的機場無一例外分布在東部沿海地區(qū)，分別是北京、上海、廣州三地的機場，中西部地區(qū)尚未有一個機場躋身國家級航空樞紐之列。

民航局2011年4月出臺的《中國民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將在中西部城市設(shè)一個地位與北、上、廣機場相同的國家級樞紐機場。這點燃了眾多中西部城市沖刺“第四航空樞紐”的夢想。

角逐的背后是這塊招牌的“含金量”。作為國內(nèi)等級最高的航空樞紐，“國家級航空樞紐”是指復(fù)合型航空樞紐，即擁有國際航線、地區(qū)輻射能力及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局。一座機場一旦成為國家級樞紐機場，其規(guī)劃與建設(shè)將會上升到國家級戰(zhàn)略層面，并得到國家資金、政策等方面的重點扶持，機場所處城市的區(qū)位優(yōu)勢也將因此得到提升。

重慶欲摘“第四樞紐”桂冠，將遭遇來自成都、昆明、西安、長沙、武漢等城市的競爭。這些城市的機場近年來在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改進方面動作頻頻。

與重慶機場相距不到300公里的成都雙流機場，也拋出了宏大規(guī)劃，目標直指“國內(nèi)第四大國際航空客貨運樞紐”。成都的規(guī)劃是將在該市金堂建設(shè)第二機場，按照最大滿足年客運量8000萬人次設(shè)計，預(yù)留5條以上跑道，將開通10條以上國際直達航線。新機場將會與雙流機場采取“一主一輔”的方式運作，5條跑道根據(jù)客流量逐步建設(shè)。

昆明長水國際機場今年6月已轉(zhuǎn)場通航。該新機場定位為西南門戶樞紐機場，致力于構(gòu)建我國面向東南亞、南亞、輻射印度洋區(qū)域，連通中東、非洲和歐亞的空中經(jīng)濟走廊。

西安咸陽機場二期擴建工程今年3月也通過驗收，開啟了雙跑道運行時代，同時擁有3座航站樓，可滿足2020年旅客吞吐量5000萬人次的需求，飛行等級和保障能力號稱“比肩大型國際樞紐機場”。武漢、長沙也分別提出把各自機場打造成“內(nèi)陸門戶機場”和國際航空樞紐。

2011年成都機場實現(xiàn)旅客吞吐量2900萬人次，位居中西部各大機場之首，因此奪取“第四樞紐”之心更切。

今年2月2日，四川當?shù)孛襟w甚至相繼刊文慶?！俺啥茧p流機場晉升國家級航空樞紐”。其由頭是國家民航局在2011年底工作報告中提出“國航、東航、南航等大型航空公司和北京、上海、廣州、成都等大型機場積極實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建航空樞紐和完善航線網(wǎng)絡(luò)”。當?shù)孛襟w據(jù)此指出，這是民航局首次將成都機場同北京、上海、廣州三大機場并列為同類型的機場，進而視此為成都機場“升級”的重要標志。

但業(yè)內(nèi)人士指出，民航局文件將成都機場與北京、上海、廣州機場并列，只能說明成都機場在爭取“國家級航空樞紐”過程中搶得了主動權(quán)，是理論上的“第四樞紐”首選，并不意味著真正升級。

“目前我們確實要落后于雙流機場，”重慶機場有關(guān)負責人坦言，“但我們有自身的優(yōu)勢和潛力，比如重慶的直轄市效應(yīng)、兩江新區(qū)以及保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策，將吸引更多的客商和企業(yè)投資落戶重慶，從而帶來航空客貨運量的劇增，讓重慶在樞紐爭奪戰(zhàn)中有了信心。”

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