2012年11月14日 04:04
來源：新京報(bào) 作者：趙嘉妮

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明年秋天若未達(dá)成最終解決方案，將重啟碳稅；中國對此舉表示歡迎

歐盟委員會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日宣布，在2013年秋季，即聯(lián)合國國際民航組織(ICAO)大會(huì)之前，暫停對非歐盟航空公司進(jìn)出歐盟的航班征收碳排放稅。但對歐盟境內(nèi)的航班將繼續(xù)征收該項(xiàng)碳稅。

對此，中國外交部發(fā)言人洪磊昨日在例行記者會(huì)上表示，中方對此舉表示歡迎。

仍存再啟動(dòng)可能

歐盟委員會(huì)氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人康妮·赫澤高稱，暫停碳稅是因?yàn)殛P(guān)于全球碳排放問題的國際協(xié)商已有進(jìn)展。但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果到明年秋天仍未有最終解決方案，暫停的碳稅將重新啟動(dòng)。

歐盟從今年1月1日起，對所有進(jìn)出歐盟機(jī)場的航班征收碳排放稅。是以2004年到2006年間的年平均排放量計(jì)算。各航空公司可以免費(fèi)獲得上述平均排放量85%的排放配額，其余的排放量則需要向歐盟碳排放交易體系購買。

有中國民航局工作人員估算，按此規(guī)定，僅2012年中國航空公司就需向其支付約8億元“碳稅”。到2015年，這筆費(fèi)用將達(dá)每年17億元。另據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)此前的測算，中國飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格將因碳稅增加200至300元人民幣。

據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測算，全球航空業(yè)將因此在未來8年額外增加238億美元負(fù)擔(dān)。

歐盟“碳稅”遭到各國強(qiáng)烈反對。今年2月，包括中國、美國、俄羅斯、日本、印度、巴西、韓國、新加坡在內(nèi)的20多個(gè)國家聯(lián)合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系。中國民航局宣布禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系。

關(guān)于碳稅是否合理，中國民航局局長李家祥曾表示，“碳排放交易體系(ETS)中有些規(guī)定對全球民航業(yè)發(fā)展并沒有起到一個(gè)積極推動(dòng)的作用?！彼J(rèn)為，作為民航業(yè)，節(jié)能減排應(yīng)主要通過科技創(chuàng)新、加強(qiáng)運(yùn)營管理及改進(jìn)設(shè)施等手段實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)通過罰款這樣的手段，這樣會(huì)限制行業(yè)的發(fā)展。

中方對此表示歡迎

昨日，在歐盟宣布暫停征收碳稅之后，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上表示，中方對此舉表示歡迎。同時(shí)，中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。

洪磊表示，中方注意到歐盟官員的相關(guān)表態(tài)。中方一貫主張?jiān)凇堵?lián)合國氣候變化框架公約》等多邊機(jī)制下，按照《公約》的原則和規(guī)定，通過國際合作共同應(yīng)對氣候變化；反對單邊行為。中方將繼續(xù)與各方一道，在《公約》和國際民航組織等多邊機(jī)制下積極應(yīng)對氣候變化。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，民航局對此事的態(tài)度與外交部一致。東航也做出同樣表示。

國際航協(xié)說，對歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)司宣布暫停將全球航空業(yè)納入歐盟碳排放交易計(jì)劃表示歡迎。

國際航協(xié)理事長兼首席執(zhí)行官湯彥麟先生提到，歐盟暫停實(shí)施對非歐盟國家起降航班征收碳排放稅, 向正確方向邁出了重要一步，為國際社會(huì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！捌诖髂?月舉行的國際民航組織會(huì)議上拿出積極方案。

另據(jù)外媒報(bào)道，曾推動(dòng)美國抵制碳稅的美國參議員約翰·圖恩稱，對歐盟的決定表示高興，但也不排除歐盟以后會(huì)再征碳稅。德國環(huán)境部部長彼得·奧特梅耶爾表示，歐盟的決定是合理而公平的。

- 相關(guān)

空客歡迎歐盟停稅

空中客車于法國當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日發(fā)表聲明，歡迎歐盟做出的在ICAO大會(huì)之前，停止推行將進(jìn)出歐盟國家的航班納入歐洲碳排放交易體系的提議。

空客認(rèn)為，歐盟的這一提議是對上周國際民航組織理事會(huì)會(huì)議就全球性航空碳排放解決方案獲得建設(shè)性成果而做出的積極回應(yīng)。

據(jù)悉，空客在歐盟強(qiáng)行征收“碳稅”后，曾多次表示反對，并聯(lián)合多家歐洲航空公司共同抵制歐盟碳排放交易體系。

- 解析

迫于貿(mào)易戰(zhàn)歐盟收手

民航資源網(wǎng)民航問題專家王疆民昨日表示，歐盟此舉是迫于各國聯(lián)合反對以及貿(mào)易戰(zhàn)的壓力。此前，包括中國、美國、印度等國曾聯(lián)合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系，拒交“碳稅”

“減少碳排放是應(yīng)該的，但解決方案應(yīng)由國際民航組織及各國共同研究，而后推行。歐盟強(qiáng)行執(zhí)行碳排放交易體系，是單方行為。

據(jù)王疆民介紹，歐洲航空業(yè)已經(jīng)很成熟，碳排放量也已經(jīng)十分巨大。但中國等新興國家，航空業(yè)仍處于成長階段，“對我們征收碳稅是很不公平的。

對于歐盟“若明年秋天沒有達(dá)成全球性協(xié)議，將重啟碳稅”的說法，王疆民認(rèn)為，這只是歐盟給自己“找了個(gè)臺(tái)階下”。

- 數(shù)讀碳排放

100億噸

英國《自然·氣候變化》雜志稱，全球總體碳排放量在2010年已達(dá)到破紀(jì)錄的100億噸，并且預(yù)計(jì)2011年仍會(huì)保持增長。

2.4%

歐洲環(huán)境總署估算，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加上2010年冬天取暖能耗大，歐盟2010年碳排放量比前一年上升了2.4%，這是自1990年以來歐盟年度排放量增幅最大的一次。

23%

中國氣候談判代表團(tuán)專家何建坤此前表示，2000年至2010年，二氧化碳排放占比由12.9%提高到約23%，人均二氧化碳排放量已超世界平均水平。

歐盟“航空碳稅”事件回顧

2005年，歐盟開始計(jì)劃實(shí)施碳排放交易體系(ETS)。

2008年11月，歐盟決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中。

2011年12月，歐盟法院裁定，從2012年1月1日起，歐盟可以對所有進(jìn)出歐洲國家機(jī)場的航班征收碳排放稅。

2012年2月6日，中國民航局向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

2012年2月23日，包括中、美在內(nèi)的20多個(gè)國家聯(lián)合宣布，共同抵制歐盟碳排放交易體系，拒交“碳稅”

2012年3月12日，空客聯(lián)合歐洲六大航空公司反對碳稅。

2012年9月，德、法、英、西四國經(jīng)濟(jì)部門官員表示，一致反對歐盟單獨(dú)征收航空碳稅，并建議歐盟暫停，以避免與中國和美國等主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

2012年11月，歐盟宣布暫停向歐盟外航空公司征收碳稅。

2012年3月21日，歐盟稱，不會(huì)因?yàn)榭赡芤鹳Q(mào)易戰(zhàn)而在氣候立法上做出讓步。

2012年5月，歐盟稱，已經(jīng)完全做好準(zhǔn)備,與中國就ETS事宜展開冷靜和耐心的雙邊磋商。

整理：趙嘉妮 新京報(bào)制圖/師春雷

[責(zé)任編輯：yangm] 標(biāo)簽：排放交易 歐盟法院 歐盟委員會(huì) 

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