揮刀政企不分鐵路將全方位走向市場

2013年01月18日 08:50
來源：上海證券報作者：于祥明

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在鐵路建設高速增長的同時，社會對鐵路改革的關注度也越來越高。鐵道部部長盛光祖17日在全國鐵路工作會議上表示，2013年要深化改革，推動鐵路全方位走向市場。

目前，加快鐵路改革的原則基本明晰，即按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)市場主體作用，加快構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的鐵路管理體制和運行機制，使鐵路資源配置更加優(yōu)化，運輸組織指揮更加高效，經(jīng)營管理更加規(guī)范。

按此思路，2013年料將成為鐵路改革的關鍵之年。

盛光祖表示，2013年要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。具體包括：全面實施貨運組織改革，以網(wǎng)上受理、實貨制運輸和全程物流服務為重點，推進貨運組織改革，確保貨運市場開發(fā)實現(xiàn)重大突破。

2013年的鐵路建設有望保持平穩(wěn)增長格局。據(jù)悉，2013年全國計劃安排鐵路投資6500億元。其中基本建設投資5200億元，投產(chǎn)新線5200公里以上。盛光祖表示，2013年要統(tǒng)籌推進鐵路重點建設項目，對在建重點項目，確保建設資金到位，保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線等重點工程按期投產(chǎn)。對年內(nèi)擬新開工項目，加快前期工作，落實開工條件，力爭盡早開工建設。就具體目標來看，2013年全國鐵路投資較2012年略有增長，處于較高水平。而按照“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，“十二五”后三年全國鐵路要完成基本建設投資1.33萬億元，投產(chǎn)新線2.07萬公里。巨大的市場空間，將為鐵路建設等領域相關產(chǎn)業(yè)和公司提供良好的發(fā)展機遇。

另一方面，盛光祖明確表示，2013年是大力實施體制機制轉(zhuǎn)換之年。具體包括加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，集中精力履行好政府監(jiān)管、行業(yè)管理職能，強化對運輸企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導，為發(fā)揮鐵路局市場主體作用創(chuàng)造條件。加快鐵路經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，建立對各鐵路運輸企業(yè)的盈虧總額考核機制，完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，引導鐵路局承擔起市場主體責任，主動開拓市場，強化經(jīng)營管理。