中編辦解析大部制改革：計生委合并后計生政策不變

2013年03月11日 11:55
來源：央視《面對面》

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王峰：解析“大部制”

演播室：

歡迎本周，全國上下最為關注的新聞，無疑是2013年的中國兩會。5200多位新的代表、委員，將代表13億國人參政議政，為一個更好的中國建言獻策。本次兩會的焦點問題很多，今天《面對面》欄目要特別關注的是在今天剛剛公布的備受矚目的《國務院機構改革和職能轉變方案》，這也被公眾簡稱為大部制改革。對此，我們專門采訪了中央機構編制委員會辦公室的副主任王峰，請他為我們來解剖一下這一輪大部制改革的來龍去脈。

【3月10日上午兩會現場同期：馬凱對機構改革的說明】

【解說1】

在今天上午的十二屆全國人大一次會議上，中央政治局委員，國務委員、國務院黨組成員兼國務院秘書長馬凱就《國務院機構改革和職能轉變方案》進行了說明。

【馬凱現場同期聲】

這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。各位代表，按上述方案，新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會。

【解說2】

自此，新一輪國務院機構改革和職能轉變的方案公布于眾。新一輪機構改革中，與老百姓關系最為緊密的一點就是對食品安全監(jiān)管職能的整合。

近年來，“三聚氰胺奶粉”，“瘦肉精”、“地溝油”等一系列食品安全事件的發(fā)生，暴露出食品安全監(jiān)管領域存在的弊端。目前我國的食品安全監(jiān)管權分散在農業(yè)、質檢、商務、工商、藥監(jiān)等不同系統(tǒng)之中，多頭監(jiān)管、分段管理的體制，已成為制約食品安全監(jiān)管的最大障礙。

【訪談內容】

王峰：現在食品問題依然是老百姓最關心的一個熱點問題，食品領域的安全問題，這個隱患依然不少，怎么辦？原因是多方面的，既有企業(yè)主體責任落實不到位的問題，也有我們政府監(jiān)管不是太有力的問題。監(jiān)管是政府的責任，包括企業(yè)主體責任落實不到位，有機制的問題，機制靠誰來建？也得靠政府，說來說去，政府的監(jiān)管責任這塊是很重要的。在過去，我們的食品監(jiān)管，在這次改革之前，它采取分段管理，生產環(huán)節(jié)或者加工環(huán)節(jié)歸質檢部門來監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)工商部門監(jiān)管，餐飲環(huán)節(jié)或者叫消費環(huán)節(jié)歸誰管？歸食藥部門，叫食藥局它來監(jiān)管。本來一個相互聯系非常緊密的監(jiān)管環(huán)節(jié)，切成三段了，嚴格來講，是不符合管理科學規(guī)律的，它本身就是一個整體嘛，都是食品，應該是一個系統(tǒng)地來進行管理，這樣才能夠真正管住、管好?，F在在分段管理的情況下，往往出現一些要么重復檢查，重復管理，要么就形成監(jiān)管漏洞，形成空白。

記者：我們怎么改？

王峰：兩個字，整合，就解決這個問題了。