2013年03月12日 05:20
來(lái)源：新京報(bào) 作者：郭少峰

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實(shí)施大規(guī)模國(guó)家減稅計(jì)劃

新京報(bào)：國(guó)企高管薪酬以及員工福利都會(huì)成為公眾關(guān)注的話題。在未來(lái)收入分配制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該有哪些大的突破？

遲福林：收入分配方案已把這個(gè)提出來(lái)了。對(duì)部分過(guò)高收入行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。在國(guó)企內(nèi)部，也提出要縮小內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

此外，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例，“十二五”期間在現(xiàn)有比例上再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，新增部分的一定比例用于社會(huì)保障等民生支出。

將這部分收益主要投入到民生領(lǐng)域，使城鄉(xiāng)居民直接受益。如果在未來(lái)5年能將這一比例提高到25%左右，將會(huì)產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)億資金，大大彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。

新京報(bào)：稅收被視為調(diào)節(jié)收入分配的手段。目前的稅收體制還需要哪些改革來(lái)促進(jìn)收入分配制度改革？

遲福林：稅收在整個(gè)收入分配中的調(diào)節(jié)作用越來(lái)越凸顯。稅收是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，有很多不合理的地方。既有個(gè)稅的問(wèn)題，也有企業(yè)稅，還有資源稅、遺產(chǎn)稅等方面。中國(guó)必須根據(jù)目前發(fā)展情況，對(duì)稅收有一個(gè)全面的、結(jié)構(gòu)性的改革和調(diào)整。

新京報(bào)：那你覺(jué)得這方面可以怎么作為？

遲福林：要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，實(shí)施大規(guī)模的國(guó)家減稅計(jì)劃。一方面通過(guò)降低個(gè)人所得稅稅率等方式，減輕中等收入人群的稅負(fù)；另一方面對(duì)中小企業(yè)減稅，通過(guò)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多人就業(yè)，壯大中等收入群體。未來(lái)7年，尤其要有效控制財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)，有效控制行政成本過(guò)快增加，使城鄉(xiāng)居民在國(guó)民收入分配格局中的比重明顯提高。

應(yīng)擴(kuò)大中等收入群體比例

新京報(bào)：今年你提出了一個(gè)有關(guān)中等收入群體的倍增計(jì)劃，為什么特別強(qiáng)調(diào)“中等收入群體的？

遲福林：十八大報(bào)告提出，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這個(gè)可能性是很大的。

現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題在于居民收入倍增有可能的情況下突出的矛盾在哪里？可能就是中等收入群體比例偏低，目前中等收入群體只有23%左右，如果十年以后中等收入群體還是30%以下，即便倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了，那還是收入分配差距比較大基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)，這不應(yīng)成為我們所希望看到的居民收入倍增的實(shí)現(xiàn)。只有中等收入群體倍增了，居民收入倍增計(jì)劃才有意義，才能使收入分配差距比較小，實(shí)現(xiàn)建立橄欖形社會(huì)的大目標(biāo)。

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