2013年03月13日 05:57
來源：東方早報 作者：王道軍

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承接債務(wù)的主體有哪些

除了債務(wù)具體如何分擔(dān)，承接債務(wù)的主體是哪一個或有哪些，也是銀行界代表、委員們關(guān)注的話題。

楊凱生3月10日參加小組討論時表示，目前鐵道部的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系比較明晰，“該是由哪個主體承接的債務(wù)，還是由哪個主體承擔(dān)債務(wù)”，但必須從體制上明確分公司還是子公司，“因為銀行對于單一法人客戶的負(fù)債集中度是有要求的，金額不能超過一定比例，多了就說明風(fēng)險集中了。

換而言之，楊凱生關(guān)注的是，目前各地的鐵路局，到底算是鐵道部的分公司還是子公司，如果是分公司，就只有一個法人，如果是子公司，那便有多個法人。

對于新組建的中國鐵路總公司的業(yè)務(wù)劃分，財新網(wǎng)昨日援引知情人士的話稱，目前無定論，按此前鐵道部設(shè)想，無非三種模式，整合目前十八個鐵路局(公司)繼續(xù)按地域劃分，成立南方分公司、北方分公司，或更加細(xì)化的東北、華北、華東、華中、西北分公司；按網(wǎng)絡(luò)劃分，成立客運、貨運和基建維護(hù)分公司；第三種模式是前兩種的結(jié)合形式。

張建國在全國“兩會”期間指出，鐵道部機構(gòu)改革中涉及貸款對象的變更，有大量的工作需要協(xié)調(diào)。建議中央進(jìn)一步重視，確保改革不引起負(fù)面反響。

“在機構(gòu)改革過程中，一定要處理好既有的鐵路貸款和鐵路債券問題?！币拙V3月10日在政協(xié)分組討論會上表示，鐵路建設(shè)貸款牽扯眾多銀行，既有全國性銀行，也有地方性銀行，有大銀行也有小銀行。建議有關(guān)部門在機構(gòu)變化過程中，一定要將既有債權(quán)債務(wù)關(guān)系落實好，使得相關(guān)金融機構(gòu)和投資主體對新機構(gòu)有穩(wěn)定預(yù)期，使得鐵路債信和評級仍然可以確保。

已有學(xué)者提出了處置該巨額債務(wù)問題的具體路徑選項。

羅仁堅此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，可以嘗試將這部分債務(wù)轉(zhuǎn)成股份，由國家持有這部分股份，從而化解這部分債務(wù)壓力。另一方面，也可以由國家成立相關(guān)的投資或者資產(chǎn)管理公司來持有這部分債務(wù)，將債務(wù)打包、分解出售，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化。“即使這些無法馬上實現(xiàn)，也可以將這部分債務(wù)先‘掛賬’，由此產(chǎn)生的財務(wù)費用和利息等通過合理方案解決，等待形成好的解決方案。

“這次改革再按照原來的處理方式不太可能，四大國有銀行已經(jīng)轉(zhuǎn)變成商業(yè)銀行，用‘壞賬’、‘死賬’的方式處理鐵道部債務(wù)無法向投資者交代?！薄督?jīng)濟參考報》援引國家發(fā)改委投資研究所研究員吳亞平的話說。

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