2013年03月26日 20:35
來源：新華網(wǎng) 作者：安蓓 江國成

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新華網(wǎng)北京3月26日電(記者 安蓓 江國成)中國國家發(fā)展和改革委員會26日公布進一步完善的成品油價格形成機制，與此同時，宣布中國汽柴油價格自27日起每噸分別降價310元、300元，折合全國平均每升分別降低0.23元和0.26元。

“這次改革是中國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說。

完善成品油價格形成機制的主要內(nèi)容為：將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制；適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說，在國際油價頻繁波動的情況下，使國內(nèi)成品油價格更快更靈活地反映國際市場原油價格變化，避免國內(nèi)油價調(diào)整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費者及時傳遞市場信號，保障市場供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費，成為這次改革的重要考量。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說，此次調(diào)整后的成品油價格，將作為新機制運行的基礎(chǔ)，10個工作日后，根據(jù)國際市場油價變化情況，“該漲就漲，該降就降”

“這意味著國內(nèi)成品油價格調(diào)整將進入大約兩周一調(diào)的"常態(tài)化"階段?！敝袊茉囱芯繒崩硎麻L周大地說。

與此同時，按照國際市場原油價格變化，成品油價格變化小于每噸50元(相當于每升不足5分)，則國內(nèi)市場零售最高價格不做調(diào)整。

周大地說，這個調(diào)價門檻是很低的。而且，如果一個調(diào)價周期內(nèi)成品油價格變化小于每噸50元不調(diào)整，下一個調(diào)價周期不會歸零計算，而是累計計算，也就是說，當成品油價格累計變化大于每噸50元后，就具備了調(diào)價條件。

“完善后的成品油價格形成機制朝著市場化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場變化，更加有利于利用境外資源，保障國內(nèi)市場供應(yīng)?！卑l(fā)展改革委表示。

此外，根據(jù)國內(nèi)原油實際進口結(jié)構(gòu)及國際市場原油供求變化情況，新機制適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜的情況下，為避免國內(nèi)油價調(diào)整過于頻繁，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)展改革委宣布建立特殊情況下的臨時干預(yù)機制：如果國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動等特殊情形需對成品油價格進行調(diào)控時，由發(fā)展改革委報請國務(wù)院批準后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。

2008年底，中國對成品油價格形成機制進行改革。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

王震指出，新的定價機制使國內(nèi)成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但成品油價格機制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

可以預(yù)期的是，調(diào)價周期縮短為10個工作日并不是最終目標。發(fā)展改革委表示，今后國家每年將對成品油價格形成機制運行情況包括調(diào)價周期是否合適等進行評估，并可再作適當完善。

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