2013年03月26日 20:36
來源：新華網(wǎng) 作者：江國成 安蓓

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新華網(wǎng)北京3月26日電 國家發(fā)展和改革委員會26日公布了完善后的成品油定價機(jī)制。同原有定價機(jī)制相比，新機(jī)制基本解決了社會上反映強(qiáng)烈的一些問題，符合許多機(jī)構(gòu)和專家的預(yù)期：調(diào)價周期從最短一個月縮短至連續(xù)10個工作日，原來的漲跌幅門檻也被取消。這使國內(nèi)油價該跌就跌，該漲就漲，更靈敏地反映國際油價變化，更好地發(fā)揮價格杠桿在引導(dǎo)消費(fèi)、配置資源等方面的作用，為未來的完全市場化改革奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)行成品油定價機(jī)制2009年出臺以來，我國成品油市場供應(yīng)充足，沒有再出現(xiàn)大范圍供不應(yīng)求的“油荒”現(xiàn)象，煉油企業(yè)也沒有出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。但四年來，人們發(fā)現(xiàn)，由于國際油價每天漲跌頻繁，而我國油價調(diào)整時間短至一個月，長至數(shù)月，對國際油價反映嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了所謂“跟漲不跟跌”的現(xiàn)象：國內(nèi)上調(diào)油價后不久，境外油價大幅下跌。而按照現(xiàn)行定價機(jī)制，即使國際油價跌幅達(dá)到調(diào)價要求，調(diào)整時間也要滯后數(shù)周時間。對此，社會反映強(qiáng)烈。

針對上述現(xiàn)象，國家有關(guān)部門從2010年開始就開始收集各方面的意見，考慮完善現(xiàn)行定價機(jī)制。發(fā)展改革委價格司在武漢召開成品油定價機(jī)制研討會，聽取能源專家、石油生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和媒體代表對現(xiàn)行機(jī)制的意見和建議。

此后，發(fā)展改革委還多次征求有關(guān)部門和專家的意見，考慮過多個改革方案，其中包括公布成品油價格計算公式，并交由國內(nèi)中立的第三方機(jī)構(gòu)按照規(guī)則測算油價調(diào)整幅度并及時發(fā)布。

新版定價機(jī)制滿足了社會各方面的要求，有望較大程度上終結(jié)所謂“跟漲不跟跌”的現(xiàn)象。

值得關(guān)注的是，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國家每年將定期監(jiān)測新機(jī)制運(yùn)行情況，定期進(jìn)行評估，根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善。

上述表態(tài)無疑值得肯定。只要決策部門做到廣泛聽取各方意見，在民意中尋求解決問題和矛盾的良方，改革就會贏得更多的支持和勝算，國家的改革發(fā)展步伐才會沿著正確的軌道不斷前進(jìn)。

總之，廣泛聽取民意不僅催生了新版成品油定價機(jī)制，也將是未來不斷完善成品油定價的重要動力?？茖W(xué)、民主決策有利于理順價格關(guān)系，保障國計民生，也可為未來諸項(xiàng)改革提供借鑒。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格是當(dāng)前和今后我國改革發(fā)展的重要任務(wù)。如何發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)資源和能源節(jié)約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障和改善民生，需要相關(guān)部門在積極推進(jìn)改革時廣泛聽取民意，科學(xué)決策，充分考慮群眾的承受力和改革的力度和時機(jī)，確保低收入等困難群體的基本生活不因改革受到影響。

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