2013年04月24日 09:50
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：李開(kāi)發(fā)

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李開(kāi)發(fā)

作為一個(gè)專業(yè)研究城市將近30年的學(xué)者，考察與研究過(guò)國(guó)內(nèi)一百個(gè)城市，至少也研究過(guò)國(guó)外的十多個(gè)城市，這樣，我與眾不同的想法應(yīng)當(dāng)是可以理解的。做城市規(guī)劃這個(gè)事，其實(shí)最關(guān)鍵是研究與體驗(yàn)。

什么樣的城市才是規(guī)劃做得好的城市？什么樣的城市才會(huì)讓人們生活得更舒服？什么樣的城市沒(méi)有霧霾？什么樣的城市空氣會(huì)永遠(yuǎn)新鮮宜人？什么樣的城市不會(huì)有交通阻塞？什么樣的城市會(huì)特別富有文化氣息，讓人感受豐富多彩？什么樣的城市的綠化做得好，這個(gè)非常好是指維護(hù)成本比較低，保養(yǎng)成本也不高，那么城市人民也消受得起。這些事情是每個(gè)城市應(yīng)當(dāng)關(guān)心的大事，也是城市規(guī)劃專業(yè)人員的職責(zé)所在。

能不能對(duì)上面的問(wèn)題做一個(gè)回答？我在這里可以向大家肯定地說(shuō)，做好了城市規(guī)劃就可以。這就是科學(xué)規(guī)劃城市，和諧規(guī)劃城市。10多年前我倡導(dǎo)了“和諧城市規(guī)劃理論”，提出了和諧規(guī)劃的基本內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有“和諧的”城市規(guī)劃就城市就是沒(méi)有辦法和諧的。我們現(xiàn)在的許多城市是采取“水多了加面，面多了加水”，成本巨大，浪費(fèi)巨大。到了生活中，城市規(guī)劃就是車多了拓路，拆房，加隔離帶，高架橋，雖然我們可以主要道路拓寬成10車道甚至是更多車道來(lái)滿足高峰期通行的需要，但是我們要思考一下，這樣做要多少土地？要多少投資？我們不能總是按高峰期的人流來(lái)設(shè)計(jì)，因?yàn)榉歉叻迤诰褪情e置了。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，要講究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，講究投入與產(chǎn)出對(duì)等，這是十分必要的。做項(xiàng)目總是講必要的投資，不是充分的投資。我們已經(jīng)建設(shè)的高速路，地鐵，一過(guò)了上下班的高峰期，乘坐的人就非常少，這樣的投資顯然就非常不經(jīng)濟(jì)，試問(wèn)什么時(shí)候能收回投資？如果是財(cái)政投入，那是由老百姓提供的稅收構(gòu)成的，因?yàn)檎遣粍?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的。老百姓有多少錢能經(jīng)得住這么花？老百姓同意了嗎？在這個(gè)越來(lái)越講求投資效率與投資效益的年代，不對(duì)等這樣的投資是種非常巨大的浪費(fèi)？這是肯定的。

令人心痛的是滿世界的快餐文化，學(xué)者做學(xué)問(wèn)也是如此，規(guī)劃的問(wèn)題也是如此，這些年來(lái)已經(jīng)沒(méi)有多少人有耐心坐下來(lái)細(xì)細(xì)的梳理一下原因，問(wèn)題也癥結(jié)，膚淺的問(wèn)題與膚淺的思考充塞在我們的生活中。這不是一個(gè)正確的做法。做學(xué)者，做好規(guī)劃，浮躁要不得。

舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例，最近大家都討論“中國(guó)式過(guò)馬路”，批評(píng)人們素質(zhì)低，沒(méi)有良好的習(xí)慣，視紅燈于無(wú)物等等，于是社會(huì)上一大批人做了道德的評(píng)判者，這雖然沒(méi)有什么不對(duì)，但是也顯得浮躁隨意。事實(shí)上此事并不如此簡(jiǎn)單，不能批評(píng)得隨意與任性。

作為規(guī)劃學(xué)者，我是認(rèn)真觀察過(guò)許多路口節(jié)點(diǎn)，“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象確實(shí)存在，但是不容諱言的是，許多時(shí)候“中國(guó)式過(guò)馬路”是逼出來(lái)的，是因?yàn)槲覀兊囊?guī)劃不夠好，城市交通的管理也不夠好。舉我觀察到的實(shí)例說(shuō)，有一個(gè)南北東西向的十字路口，南北的車流在綠燈時(shí)通行，到了南北車流遇紅燈停的時(shí)候，但是南北車流中右轉(zhuǎn)彎的車輛還非常多，所以東西方面過(guò)馬路的人們根本沒(méi)有辦法通行，如果你等著右轉(zhuǎn)彎的車輛過(guò)盡，南北車流的綠燈又要開(kāi)始放行了。如果你寬厚，如果你守規(guī)矩，那你在高峰期幾乎是無(wú)法過(guò)馬路了。所以你只有一發(fā)現(xiàn)空隙就過(guò)馬路，那怕阻擋在車流中間，慢慢的趟過(guò)這樣的一條馬路。類似情況甚多。假如你上班用不著考勤，完成任務(wù)多少也沒(méi)有計(jì)較，當(dāng)然不在乎，但是對(duì)于遲到了扣工資的上班族而言，那就是想辦法“硬過(guò)”。這也是“中國(guó)式過(guò)馬路”的你說(shuō)到底錯(cuò)在哪里呢？另外，許多城市的十字路口沒(méi)有計(jì)時(shí)讀秒的顯示屏，以至于人們不知道還有多長(zhǎng)時(shí)間能過(guò)馬路，在這個(gè)人們忙著上班、人流蜂擁而來(lái)的時(shí)候，我們冷靜想一想，我們有充分的理由責(zé)怪“中國(guó)式過(guò)馬路”了？顯然是膚淺了些。

中國(guó)式過(guò)馬路的問(wèn)題，依我看，主要是規(guī)劃的問(wèn)題，也有一些管理的問(wèn)題。面對(duì)滾滾而來(lái)的車流，人們不顧一切地向前涌，你當(dāng)人們不知道危險(xiǎn)?。坎皇?。我的觀點(diǎn)是，好的規(guī)劃師能非常容易地解決這些問(wèn)題，好的管理也可以順利解決這些問(wèn)題。

下面我來(lái)說(shuō)規(guī)劃師如何解決這些問(wèn)題。當(dāng)一個(gè)規(guī)劃師設(shè)計(jì)某條十字路口的交通路口與導(dǎo)流時(shí)，理論上說(shuō)，他應(yīng)當(dāng)有該路口交通人流的主要測(cè)算數(shù)據(jù)，上下班交通高峰期的時(shí)段，每分鐘的人流與車流數(shù)，對(duì)于某一方向過(guò)大的人流是規(guī)劃師們應(yīng)當(dāng)考慮的，或者設(shè)置低挖高挑的十字交通路口，或者有空中飛越的高架橋，總之要用來(lái)滿足車流的要求，或者在上幾個(gè)路口就有引導(dǎo)性的分流提示。對(duì)于過(guò)多的人流，則或者建立天橋，或者是設(shè)計(jì)一個(gè)地下通道來(lái)滿足人們通行的需求。從管理角度上來(lái)說(shuō)，加裝路口讀秒顯示屏，為人們通過(guò)馬路的時(shí)間提供參照?；蛘吣骋环矫娴娜肆鞔罅诵梢栽诎才抛x秒通過(guò)的時(shí)間上，某一方向適當(dāng)放長(zhǎng)一些。當(dāng)然還有其它一系列辦法來(lái)解決。在這里專業(yè)設(shè)計(jì)就用不著多講了。當(dāng)我們將規(guī)劃與管理問(wèn)題做到位了，然后再來(lái)批評(píng)群眾的不良習(xí)慣等問(wèn)題，似乎才合理些。

從做規(guī)劃的專業(yè)出發(fā)，能夠回答這些問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。城市能不能讓人生活得非常舒服，能不能讓人們用非常短的時(shí)間就能到達(dá)上班地點(diǎn)，能不能讓上下班路上一路暢通，不堵塞，能不能保證城市空氣新鮮，沒(méi)有霧霾，能不能讓城市的河道水流清潔？其實(shí)都可以，也并不難，難在人們不研究，不思考，專家不專，整個(gè)社會(huì)處于浮躁的狀態(tài)下。希望有這么一天，人們能夠理性思考，換位思考，切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，真正做到“城市讓人民生活更美好”。

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