2013年07月06日 07:08
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：屈麗麗

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中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)丁學(xué)東 資料圖

【正式任命】：國(guó)務(wù)院任命丁學(xué)東為中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)

新“投手”丁學(xué)東還能怎么“投”

據(jù)中投在其官網(wǎng)發(fā)布的任命通知，國(guó)務(wù)院2013年7月3日決定，任命丁學(xué)東為中國(guó)投資有限公司董事長(zhǎng)。

而此前，空缺了4個(gè)月之久的中國(guó)投資有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中投”)掌門(mén)人職位，像一個(gè)巨大的謎，從中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱到上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹，從重慶市市長(zhǎng)黃奇帆到中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧，但最終的人選卻是國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東。丁學(xué)東也是現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)中唯一的一位“60后”。

與此同時(shí)，中投業(yè)績(jī)狀況卻一直飽受詬病。正如濟(jì)寧期貨張沖在微博中所稱：“不管誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌這個(gè)規(guī)模達(dá)5000億美元的中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金，每天一睜開(kāi)眼睛就有3億元的利息要還。這對(duì)于丁學(xué)東而言當(dāng)然也不例外，這壓力太大了。”

不過(guò)，熟悉丁學(xué)東的人則普遍認(rèn)為丁學(xué)東有破解這份壓力的能力?！岸W(xué)東任職財(cái)政部副部長(zhǎng)期間，一個(gè)人能干3個(gè)人的活，作為科班出身的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，加上其善于把控宏觀大局的管理經(jīng)驗(yàn)，他有可能成為新一屆政府新政中年輕班底的重要人物，并為中投未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)新的氣象。”

“燙手山芋”背后

中投董事長(zhǎng)的人選任命為何如此之難？

“中投在國(guó)際上的‘蝙蝠’形象讓它很難收購(gòu)到理想的目標(biāo)，而中投的戰(zhàn)略任務(wù)是實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)的保值增值，收購(gòu)不到理想的目標(biāo)，保值增值的任務(wù)也就很難實(shí)現(xiàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海教授告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

現(xiàn)任中投總經(jīng)理高西慶在今年全國(guó)兩會(huì)期間坦言，中投從一開(kāi)始設(shè)定的方向便是要做一個(gè)財(cái)務(wù)投資者，做以營(yíng)利為目的的長(zhǎng)期投資者，沒(méi)有所謂的戰(zhàn)略性目標(biāo)，中投的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家外匯資金的保值增值。說(shuō)白了，就是要賺錢(qián)，否則就是失職。

然而，中投的業(yè)績(jī)卻不盡如人意，2011年年報(bào)顯示，中投的總資產(chǎn)上升至4820億美元。

自成立以來(lái)，中投海外投資年度回報(bào)率為3.8%。2011年的營(yíng)業(yè)成本是前一年度的兩倍，其境外投資組合全年收益率卻創(chuàng)下了4年新低，為-4.3%。2007年至2011年間，中投在摩根士丹利以及黑石的兩筆投資出現(xiàn)了巨額虧損。

盡管從2012年開(kāi)始，中投開(kāi)始用年化投資收益率來(lái)代表其長(zhǎng)期投資的價(jià)值回報(bào)，但是不同時(shí)點(diǎn)上的虧損仍然遭來(lái)國(guó)內(nèi)媒體的高度關(guān)注。

國(guó)際上難以出拳，國(guó)內(nèi)輿論上又備受質(zhì)疑，業(yè)績(jī)壓力可想而知。

“對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有業(yè)績(jī)，也就難以升遷，這是很多已經(jīng)官居要職的人選并不愿意接手的潛在原因。”一位不愿透露姓名的分析人士告訴記者。

打造克強(qiáng)新政班底

對(duì)于丁學(xué)東能夠出任中投董事長(zhǎng)，圈內(nèi)人士表示，“丁學(xué)東很可能是克強(qiáng)新政班底的重要人選，丁學(xué)東經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)科班出身，有很強(qiáng)的管理能力。最重要的是，他年輕有為。年輕，則意味著很大的發(fā)展空間，敢于創(chuàng)新和突破。”

來(lái)自國(guó)務(wù)院金融辦的一位內(nèi)部人士李紅(化名)也向記者透露，“中投董事長(zhǎng)的職位需要很強(qiáng)的全局觀，需要了解國(guó)務(wù)院的工作方式，丁學(xué)東自2010年5月被任命國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，可謂是對(duì)國(guó)務(wù)院的工作方式駕輕就熟，加上他與前任婁繼偉都是從財(cái)政部出來(lái)的，比較了解財(cái)政狀況，而婁繼偉也是從國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)的職位上調(diào)任到中投董事長(zhǎng)的。”

“對(duì)于丁學(xué)東個(gè)人來(lái)說(shuō)，仕途雖然順利，但繼往履歷基本上都是以副職身份出現(xiàn)，大多都是輔佐角色，出任中投董事長(zhǎng)，至少是一個(gè)一把手，在財(cái)政金融領(lǐng)域有很大的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、以及中國(guó)的全球策略都將產(chǎn)生重大影響。對(duì)于有想法的人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不錯(cuò)的富有挑戰(zhàn)性的職位?！?/p>

李紅同時(shí)還告訴記者：“克強(qiáng)新政的一個(gè)重要命題就是擠壓過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)泡沫，當(dāng)前備受關(guān)注的‘錢(qián)荒’問(wèn)題不過(guò)是克強(qiáng)新政推行以來(lái)一個(gè)表現(xiàn)而已。事實(shí)上，高層擠壓泡沫的決策自去年就已經(jīng)落地，先是在原材料領(lǐng)域，通過(guò)宏觀調(diào)控?cái)D壓其價(jià)格泡沫，現(xiàn)在體現(xiàn)到了銀行、金融領(lǐng)域，接下來(lái)很多產(chǎn)業(yè)鏈的下游都會(huì)受到影響。而中投很可能成為這一新政中的一顆重要棋子?！?/p>

曹建海則認(rèn)為，“中投的投資活動(dòng)即使有意助力國(guó)內(nèi)的宏觀調(diào)控政策，也需要借助海外的投資活動(dòng)來(lái)做，比如通過(guò)投資原材料或大宗商品市場(chǎng)影響產(chǎn)業(yè)鏈上游的價(jià)格等?！?/p>

但中投試探國(guó)內(nèi)投資的步伐并沒(méi)有停止，而中投或可投資國(guó)內(nèi)上市公司或房地產(chǎn)的報(bào)道更是不絕于耳。如今，市場(chǎng)上有關(guān)希望中投公司將來(lái)加大投資國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)上市公司的呼聲再起。

早在2009年，公開(kāi)資料顯示，中投公司曾通過(guò)匯金用1000億美元投資國(guó)內(nèi)，注資券商和銀行，如在2007年底和2008年年中，中投公司通過(guò)中央?yún)R金向國(guó)開(kāi)行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分別注資200億美元。

顯然，在丁學(xué)東正式出任中投之前，中投未來(lái)的投資走向仍然是一個(gè)巨大的謎。

而與此同時(shí)，中國(guó)海外投資的布局也越來(lái)越讓人看不清楚，比如中國(guó)外匯管理局正加強(qiáng)其在美國(guó)的投資，在紐約設(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)投資私募股權(quán)、房地產(chǎn)等美國(guó)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)部門(mén)。相對(duì)于2008年將大量外匯儲(chǔ)備集中投資美國(guó)國(guó)債的方式，如今的中投投資明顯多元化了。

“中國(guó)現(xiàn)有負(fù)責(zé)海外投資的部門(mén)逐漸多元化，有助于改善國(guó)外對(duì)中國(guó)主權(quán)基金的印象，為這些機(jī)構(gòu)的海外投資創(chuàng)造較好的環(huán)境?！狈治鋈耸勘硎?。

中投或迎新氣象

目前，中投公司資產(chǎn)總規(guī)模近5000億美元，其中境外投資組合近2000億美元，已實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的滿倉(cāng)運(yùn)作。

而5月底，中投公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高西慶接受媒體采訪時(shí)透露，2012年中投公司境外投資組合收益表現(xiàn)遠(yuǎn)好于上年，全年收益率接近11%。但最終準(zhǔn)確數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)審計(jì)后，預(yù)計(jì)到今年六七月正式公布。

金融危機(jī)4年之后，中投終于能拿出一份“過(guò)得去”的業(yè)績(jī)報(bào)表，而在此之前，2008年至2011年，中投公司境外投資業(yè)務(wù)年化收益率分別為-2.1%、11.7%、11.7%和-4.3%，累計(jì)年化收益率則為3.8%，而中投每年至少要5%的投資回報(bào)率才能實(shí)現(xiàn)保值。

這對(duì)即將上任的丁學(xué)東來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)好消息。借助這個(gè)好消息，丁學(xué)東上任之后可以按照國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化中投架構(gòu)調(diào)整的力度，尋找適合國(guó)有體制下管理巨大資產(chǎn)的有效方式和方法。

事實(shí)上，中投人事架構(gòu)的調(diào)整，早在一個(gè)多月前就已經(jīng)開(kāi)始。中投的最新公告顯示，國(guó)務(wù)院于5月17日決定，中國(guó)工商銀行原副行長(zhǎng)李曉鵬任中投公司監(jiān)事長(zhǎng)，免去金立群同志中投公司監(jiān)事長(zhǎng)的職務(wù)。

此前一次中投人事調(diào)整，是在2011年7月，張弘力因退休不再擔(dān)任中投公司執(zhí)行董事、副總經(jīng)理，中投公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高西慶不再兼任首席投資官，中投董事會(huì)任命李克平為中投公司執(zhí)行董事、副總經(jīng)理兼首席投資官。

不過(guò)，在人事調(diào)整背后，公司投資架構(gòu)及其責(zé)任方式的調(diào)整則顯得更為重要，資深律師辜勤華告訴記者，“缺少責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，是中投投資體系與淡馬錫模式的最大差別，也是涉及最終業(yè)績(jī)表現(xiàn)的根本性差別，未來(lái)中投要改善業(yè)績(jī)，提高資產(chǎn)保值增值的能力顯得極為重要?！?/p>

丁學(xué)東

2006年11月任財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員，2008年3月升任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員。2010年5月起任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)。2013年5月兼任國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)副主任。

編者注：

關(guān)于丁學(xué)東

此前據(jù)媒體報(bào)道，近四個(gè)月來(lái)，中投董事長(zhǎng)人選一直備受關(guān)注?，F(xiàn)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱、中投公司總經(jīng)理高西慶、上海市副市長(zhǎng)屠光紹、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆、中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧都曾成為該正部級(jí)職務(wù)的傳聞人選。其中，寧高寧因其在華潤(rùn)、中糧主政期間的出色表現(xiàn)而被寄予厚望。

此前有傳言稱，屠光紹、易綱等人均不愿接手中投公司董事長(zhǎng)一職，他們擔(dān)心的是，中投的賬目可能存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。但這一觀點(diǎn)未能從官方渠道獲得支持。

此番消息傳出丁學(xué)東將出任中投董事長(zhǎng)，雖有些出乎意料但也在情理之中。與寧高寧同屬經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的丁學(xué)東，雖然選擇了仕途，但也頗為順利。

53歲的丁學(xué)東系江蘇武進(jìn)人氏，于財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究生部財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。他長(zhǎng)期在財(cái)政部工作，曾出任部長(zhǎng)助理、副部長(zhǎng)等。2010年5月成為當(dāng)時(shí)最年輕的“60后”國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，任職達(dá)3年時(shí)間，調(diào)離之前其主管領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)務(wù)院副總理汪洋。

據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)(1982~1985年丁學(xué)東在該校攻讀碩士學(xué)位)有關(guān)人士此前介紹，丁學(xué)東既接受過(guò)系統(tǒng)的教育，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“是中國(guó)專家型官員的代表”。不過(guò)輿論也有質(zhì)疑：他基本上沒(méi)有處理國(guó)際事務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)。加上其為人謹(jǐn)慎、較少在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表言論，丁學(xué)東未來(lái)執(zhí)掌中投公司的投資思路仍有待觀察。

丁學(xué)東簡(jiǎn)介：

據(jù)了解，現(xiàn)年53歲的丁學(xué)東是現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)中最年輕的一位。丁學(xué)東1960年2月出生，江蘇武進(jìn)人，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究生部財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

丁學(xué)東在財(cái)政部任職多年，2006年11月任財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員，2008年3月升任副部長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)司、企業(yè)司、監(jiān)督檢查局、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處等。

丁的仕途頗為順利，34歲即任司長(zhǎng)之職；46歲成為財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員；48歲成為財(cái)政部副部長(zhǎng)；50歲時(shí)又成為國(guó)務(wù)院現(xiàn)任最年輕的副秘書(shū)長(zhǎng)。目前，丁學(xué)東也是現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)中唯一的60后。

丁學(xué)東簡(jiǎn)歷：

丁學(xué)東，男，漢族，1960年2月出生，江蘇常州人，1984年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1977年3月參加工作，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究生部財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1987年至1994年分別任財(cái)政部工業(yè)交通財(cái)務(wù)司調(diào)研處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，1994年至1997年任國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局辦公室主任兼人事教育司司長(zhǎng)， 1997年至1998年任國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)司司長(zhǎng)，1998年至2000年任財(cái)政部國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理司司長(zhǎng)，2000年至2005年任財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)(其間：2003年3月至2004年3月掛職任三峽總公司財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理)，2005年至2006年11月任財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)，2006年11月至2008年3月任財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員。2008年3月至2010年5月，任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員。

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