2013年07月20日 02:25
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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中國(guó)人民銀行19日對(duì)外宣布，將自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，將取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。

分析人士認(rèn)為，央行這一政策是我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的重要一步，是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要舉措，有利于降低企業(yè)融資成本，有利于增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

利率市場(chǎng)化改革邁出重要一步

這是自去年7月份央行進(jìn)一步放開存貸款利率后，時(shí)隔一年我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的又一重要舉措。

“這是央行推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的里程碑事件?！庇⒋笞C券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為，這一重大政策變化充分表明了央行向真正的利率市場(chǎng)化改革邁出了堅(jiān)定的一步?！?/p>

“放開貸款利率下限是利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步，至此我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已進(jìn)程過半。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。

此前，我國(guó)曾于2012年6月和7月擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)存貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。當(dāng)前，中國(guó)利率市場(chǎng)化改革已取得重要進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)差異化、精細(xì)化定價(jià)的特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制在利率形成中的作用明顯增強(qiáng)，中國(guó)已到了繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化的新階段。

“從宏觀層面看，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，價(jià)格形勢(shì)基本穩(wěn)定，是進(jìn)一步推進(jìn)改革的有利時(shí)機(jī)。從微觀主體看，隨著近年來我國(guó)金融改革的穩(wěn)步推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)硬約束進(jìn)一步強(qiáng)化，自主定價(jià)能力不斷提高，企業(yè)和居民對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)的金融環(huán)境也更為適應(yīng)?！毖胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人19日表示。

有利于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于該政策的意義，郭田勇認(rèn)為，取消貸款下限后，將提升商業(yè)銀行自主定價(jià)能力，對(duì)促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，全面放開貸款利率管制后，金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商定價(jià)的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)采取差異化的定價(jià)策略，降低企業(yè)融資成本；有利于金融機(jī)構(gòu)不斷提高自主定價(jià)能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，加大對(duì)企業(yè)、居民的金融支持力度。

“此次政策還取消了對(duì)農(nóng)信社貸款利率管制，這意味著明確許可突破4倍限制，有利于覆蓋小微三農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)、改善金融支持?？傮w上會(huì)令整體貸款成本下降。”興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示。

不過也有專家認(rèn)為，目前而言央行這一政策的象征意義大于實(shí)際。“一季度銀行90%貸款仍執(zhí)行基準(zhǔn)以上利率。在目前市場(chǎng)資金仍偏緊情況下，就算放開貸款利率管制，市場(chǎng)利率也難下降?！苯鹑趯＜依钛咐渍J(rèn)為。

放開存款利率將成未來改革看點(diǎn)

值得注意的是，此次央行并未進(jìn)一步放開對(duì)存款利率的管制。對(duì)此專家指出，一國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，存款利率管制的放開涉及到銀行經(jīng)營(yíng)能力，目前在存款保險(xiǎn)制度尚未建立、金融機(jī)構(gòu)公司治理尚未完全到位的情況下，存款利率市場(chǎng)化還需穩(wěn)步推進(jìn)。

歷史上看，放開存款利率管制是利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程中最為關(guān)鍵、風(fēng)險(xiǎn)最大的階段。上世紀(jì)70年代美國(guó)放開存款利率管制，出現(xiàn)了幾千家銀行因利潤(rùn)縮水而倒閉的現(xiàn)象，存款利率管制的取消，亦被稱為利率市場(chǎng)化改革最驚險(xiǎn)的一跳。

就下一階段利率市場(chǎng)化改革，央行表示將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。

“將繼續(xù)完善市場(chǎng)化利率形成機(jī)制，優(yōu)化金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，建立健全金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步擴(kuò)大負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！毖胄杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。攝影記者/高育文

（新華社）

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