2013年07月25日 05:18
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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財政部經(jīng)濟建設(shè)司在報告中建議，加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費，擴大“營改增”試點等

7月下旬，財政部經(jīng)濟建設(shè)司發(fā)布的一份報告顯示，當(dāng)前我國企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負(fù)達40%左右，超過OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家的平均水平。

昨日(7月24日)，財稅專家李文海對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于企業(yè)來說，最大的一筆負(fù)擔(dān)來自于社保成本，勞動密集型企業(yè)對員工的社保支出是企業(yè)不小的負(fù)擔(dān)。

對此，財政部開出了一副藥方，包括加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費；穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，逐步消除重復(fù)征稅等。還建議，完善出口退稅政策，通過適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，削弱高稅負(fù)給產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面沖擊。

企業(yè)稅負(fù)達40%左右

今年上半年，我國GDP增長7.6%，增速較去年同期回落0.2個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，增速較去年同期回落1.2個百分點。財政部表示，部分行業(yè)特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)尚未擺脫下行壓力，企業(yè)盈利狀況繼續(xù)惡化。

上述報告稱，今年以來，盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價格仍然保持在較低水平，但原材料和勞動力成本仍然大幅上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加。一方面導(dǎo)致企業(yè)開始使用質(zhì)低價廉的原材料，增加了節(jié)能減排的壓力；另一方面企業(yè)加大減員增效力度，導(dǎo)致就業(yè)壓力持續(xù)增加。

報告指出，當(dāng)前我國企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負(fù)達40%左右，超過OECD國家的平均水平。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過去30年，OECD國家的平均宏觀稅負(fù)水平約為24%~27%，日本、韓國和美國的宏觀稅負(fù)相對較低，過去20年約在20%左右。

一項統(tǒng)計還顯示，2012年，所有上市公司當(dāng)期稅費凈支出21256.27億元，仍高于凈利潤總額8.76%。其中，稅費凈支出10倍以上于凈利潤的上市公司超過50家。遼通化工則是2012年最大的“高負(fù)稅”，其全年歸屬股東凈利潤為0.1963億元，各項稅費支出21.28億元，稅費凈支出為凈利潤的108.4倍。

低成本優(yōu)勢正消退

稅費偏高牽出我國低成本競爭優(yōu)勢逐漸消退的冰山一角。

財政部報告稱，我國經(jīng)濟已進入增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟的潛在增長率開始逐步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本競爭模式將受到越來越大的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，支撐我國經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素成本全面上升。人口紅利逐步消失，勞動力成本快速上升，隨著低成本要素優(yōu)勢的逐步減弱，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩頭擠壓”的情況越來越突出。

廣東新博外貿(mào)企業(yè)主營小家電代工，公司老板文宇博告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“企業(yè)用工成本3年里翻了一番，目前很多訂單已經(jīng)流失到海外，在和海外客戶談價格和交貨時間時，再也不那么硬氣了?！?/p>

李文海告訴記者，改革開放30多年來，我國不斷增強工業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)效率逐漸提高，使得企業(yè)有較大的盈利空間，上繳稅費偏多也無礙自身經(jīng)營，但這一現(xiàn)狀已經(jīng)突破臨界，國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升，和面臨的國外競爭都在向企業(yè)施壓。著名經(jīng)濟評論員馬光遠(yuǎn)提到，“如果負(fù)擔(dān)過重，企業(yè)要想搞創(chuàng)新、搞轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為是很難的，一個生存都很困難的企業(yè)和行業(yè)，還有什么心思去創(chuàng)新?！?/p>

財政部開出藥方

為進一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，財政部開出了一副藥方，包括加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費；穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，逐步消除重復(fù)征稅等。

而且，財政部的報告中還特別提到，完善出口退稅政策，針對船舶、紡織等主要的外向型產(chǎn)業(yè)，在人民幣升值較快的情況下，通過適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，以削弱給產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面沖擊。

出口退稅政策是國家為了鼓勵企業(yè)出口，擴大我國對外貿(mào)易而推行的一項財政刺激政策，曾經(jīng)為我國外貿(mào)高增長發(fā)揮過重要作用。

李文海對記者表示，“一般來說，出口退稅上調(diào)可以使得企業(yè)成本降低2%~5%左右，適時調(diào)高出口退稅是積極財政政策的表現(xiàn)，少收和增支都是財政調(diào)控經(jīng)濟的方向”。

但業(yè)界也有不同的聲音，環(huán)球市場集團市場總監(jiān)魏濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，如果單純地提高出口退稅，可能又演變成為其他國家反傾銷反補貼的借口，到時中國企業(yè)同樣會陷入比較尷尬的局面。

“出口退稅最好是能針對企業(yè)，因為每個行業(yè)里的企業(yè)都參差不齊。韓國在這方面就是一個很好的范例，其發(fā)展制造業(yè)不是靠扶持某個行業(yè)，而是三星之類的重點企業(yè)。”他說。（來源：每日經(jīng)濟新聞 胡健）

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