2013年07月29日 04:17
來源：京華時報 作者：趙鵬

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昨天，審計署官方網(wǎng)站宣布：“近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。”此前，審計署先后兩次組織對地方政府性債務(wù)進行了審計。業(yè)內(nèi)人士認為，這次審計署并未強調(diào)“地方”，預(yù)計將對中央和地方政府性債務(wù)首次進行全面審計。

7月18日，“汽車之都”美國底特律向法院申請地方政府破產(chǎn)保護。底特律債務(wù)極其龐大，有180多億美元的長期債務(wù)和數(shù)十億美元的短期債務(wù)，是目前美國規(guī)模最大的城市破產(chǎn)案。底特律破產(chǎn)案再度給國內(nèi)一些過度舉債的城市敲響警鐘。

2011年，審計署對地方政府性債務(wù)全面審計發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共107174.91億元。

2012年至2013年審計署對地方政府性債務(wù)的“抽查”結(jié)果也不容樂觀。

這兩次審計結(jié)果，審計署均向全國人大常委會進行了報告，也向社會進行了公告，引起各方高度關(guān)注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風(fēng)險不容忽視，關(guān)鍵要摸清底數(shù)，加強監(jiān)管。

審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作審計報告時建議，加強地方政府性債務(wù)管理，進一步清理規(guī)范融資平臺公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)對地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控。

全國審計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會委員、中國審計學(xué)會理事、清華大學(xué)會計研究所教授郝振平在接受本報記者采訪時稱，可能正是因為國內(nèi)地方債問題持續(xù)發(fā)酵，以及國際上底特律正式破產(chǎn)等國內(nèi)外問題的雙重刺激下，才促使國務(wù)院正式要求審計署開展新一輪大規(guī)模，而且全方位的政府性債務(wù)審計工作。應(yīng)該說，國務(wù)院也是希望通過此舉發(fā)揮審計部門的免疫功能，防患于未然，將可能因此對居民和企業(yè)產(chǎn)生的一些不良影響降至最低水平。

□地方債

-現(xiàn)狀

16地方政府債務(wù)率超100%

審計署2013年第24號審計結(jié)果公告透露了36個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果，如加上政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，2012年有16個地區(qū)債務(wù)率超過100%。其中，有9個省會城市本級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%，最高的達188.95%，如加上政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達219.57%。不僅如此，14個省會城市本級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)已逾期181.70億元，其中2個省會城市本級逾期債務(wù)率超過10%，最高的為16.36%。

這一公告的發(fā)布引發(fā)出關(guān)于“16個地方政府可能因資不抵債遇到破產(chǎn)問題的質(zhì)疑”。美國底特律市破產(chǎn)后，這一疑問又被部分網(wǎng)民提起。

審計署有關(guān)部門負責(zé)人曾坦言，目前我國存在地方政府債務(wù)規(guī)模增長較快，部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險凸顯，債務(wù)償還過度依賴土地收入，高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)規(guī)模增長快、償債壓力大、借新還舊率高等問題。

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