長效機(jī)制如“四不像”

不出意外的話，中國政府年初制定的年度房價調(diào)控目標(biāo)，又只能掛在墻上了。

通脹預(yù)期、土地稀缺、城市化進(jìn)程、首都經(jīng)濟(jì)圈、軌道效益、價值洼地、政策調(diào)整或者不調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或者不復(fù)蘇……不管多少世界級經(jīng)濟(jì)學(xué)家唱衰，中國一線城市房價依舊如脫韁野馬，而所有的理由還在邏輯性地歸于一條：房價會一直漲下去。

最新的唱衰者還包括2013年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·席勒——席勒成功預(yù)測了2000年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂、2005-2007年美國樓市危機(jī)以及2008年全球金融海嘯。他發(fā)表評論稱，從房價收入比、房價租金比看，中國房地產(chǎn)存在嚴(yán)重泡沫。

但作為全國風(fēng)向標(biāo)的京滬穗深四地房地產(chǎn)市場，自調(diào)控以來又一次在集體飆升，9月房價創(chuàng)4年調(diào)控以來的最高漲幅。

“貨架大掃蕩”的背景是，從2012年下半年開始，北上廣一手房市場陷入嚴(yán)重供不應(yīng)求，北京市住建委官網(wǎng)數(shù)據(jù)，10月20日北京可售住宅套數(shù)總計58370套，這已經(jīng)接近歷史最低點。

更為嚴(yán)峻的是，“二手房交易征收20%個人所得稅”的新政，讓二手房交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生了極為高額的稅費，反而將一部分剛需擠到了新房市場，加速了供需矛盾。

北京市有關(guān)部門將穩(wěn)定房價的希望寄托于“限房價、競地價”的招掛拍新政。北京市住建委2013年10月22日宣布，2013年北京將推出2萬套自住型商品房，2014年計劃推出5萬套左右，此類住房價格比周邊商品住房低30%左右。北京市國土局負(fù)責(zé)人稱，“因為涉及房屋分配問題，此政策還在觀察中，但毫無疑問是一記猛拳”。

房地產(chǎn)發(fā)展長效機(jī)制亦被加速推向前臺。全聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生公開稱，業(yè)界都在期待十八屆三中全會以后能有一個說法，“屆時，房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制會面市，如房地產(chǎn)直接融資、房產(chǎn)稅、土地供給制度、保障房、城鎮(zhèn)化整體布局和規(guī)劃，最后都將給出答案”。聶梅生曾擔(dān)任建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室主任、全國工商業(yè)聯(lián)合會房地產(chǎn)商會會長等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興則表示，房產(chǎn)稅試點擴(kuò)大存在很大可能，試點城市將選擇房地產(chǎn)市場比較發(fā)達(dá)、具有代表性的城市，但具體內(nèi)容尚難確定。

盡管分析師和政府研究人員都呼吁中央加快推出更多的可持續(xù)性措施，例如土地改革、資本利得稅和房產(chǎn)稅等，而不是依賴限購令等行政手段來遏制房地產(chǎn)價格的上漲，但作為涉及經(jīng)濟(jì)改革的系統(tǒng)方案，該長效調(diào)控機(jī)制的出臺也受到各方掣肘。

有消息稱，房產(chǎn)稅的出臺、金融政策的縮減等都已基本確定，但核心的土地政策幾乎不會做調(diào)整，最終出臺的或又是一個“四不像”。一位參與過討論的央企高管告訴南方周末記者，2013年有多次消息稱房產(chǎn)稅試點將擴(kuò)大，但最后都沒有推出。

該高管稱，長效機(jī)制重點討論了房產(chǎn)稅、集體土地確權(quán)和工業(yè)用地流轉(zhuǎn)，但公眾關(guān)心的土地改革未有涉及，“三中全會定樓市長期政策方向，年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定細(xì)則，最快2014年才會出臺政策，不會有更猛的政策出臺?！?/b>