2013年11月08日 13:53
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 據(jù)香港明報(bào)報(bào)道，明日揭幕的中共十八屆三中全會(huì)，將為中國未來5到10年間的改革布局。作為深化改革的著力點(diǎn)之一，此次三中全會(huì)在突破利益固化的藩籬方面會(huì)作出哪些重大決策，頗受外界關(guān)注。

北京學(xué)者指出，從近來的一些高層表態(tài)，可對(duì)未來改革走向一窺端倪，打破利益堅(jiān)冰將成為十八屆三中全會(huì)的重點(diǎn)，一些重要領(lǐng)域甚至可能會(huì)有重大突破。

李克強(qiáng)吁城鎮(zhèn)化遇阻推遲

新一屆政府上臺(tái)后，李克強(qiáng)曾高調(diào)提出“中國擴(kuò)大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化是最大的潛力”。但有消息透露，內(nèi)地城鎮(zhèn)化遇到的問題之多前所未有，在高層，也未就實(shí)施方案達(dá)成共識(shí)；原定于4 月底召開的關(guān)于“城鎮(zhèn)化”的專門會(huì)議也被推遲，國務(wù)院參事室奉命進(jìn)行第2 次調(diào)研，城鎮(zhèn)化也一時(shí)淡出官方話語體系。

分析認(rèn)為，城鎮(zhèn)化改革面臨土地財(cái)政依賴、戶籍管理難突破、行政管理制度固化、認(rèn)識(shí)慣性等連串挑戰(zhàn)，其中阻力不難理解。

北京學(xué)者指出，城鎮(zhèn)化改革的最大難點(diǎn)在于利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而中共當(dāng)前進(jìn)行的改革多針對(duì)此類問題。行政壟斷、產(chǎn)權(quán)變革、財(cái)稅體制、資源價(jià)格控制，無一不是難啃的“硬骨頭”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，只有對(duì)既得利益的改革才是改革的保障。目前既得利益集團(tuán)主要有3 類：以貪腐官員為主的權(quán)貴利益集團(tuán)、以壟斷企業(yè)為主的壟斷利益集團(tuán)、以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為主的地產(chǎn)資源利益集團(tuán)，其中權(quán)貴利益集團(tuán)最難突破。

學(xué)者：應(yīng)針對(duì)既得利益改革

習(xí)近平就任中共總書記后，先后4 次在講話中提到要“突破利益固化的藩籬”。而在三中全會(huì)召開前一周，李克強(qiáng)也提到了“改革要勇于打破固有利益的格局”。顯示出高層對(duì)推進(jìn)改革的決心，三中全會(huì)或成突破利益藩籬的重要契機(jī)。

北京學(xué)者認(rèn)為，改革要打破固有的利益格局，除具備相應(yīng)的信心外，更應(yīng)從“頂層設(shè)計(jì)”入手。有消息稱，習(xí)近平的“財(cái)經(jīng)文膽”、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴正領(lǐng)銜起草改革藍(lán)圖。分析人士稱，近些年，改革的“頂層設(shè)計(jì)”多由國家發(fā)改委操刀，但發(fā)改委職能更偏重發(fā)展，較難規(guī)劃大力度改革。因此，下階段改革方案改由中財(cái)辦制訂，更能增加獨(dú)立性與務(wù)實(shí)性，更有效地推進(jìn)改革。

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