2013年11月20日 10:06
來源：東方早報(bào)

人參與條評(píng)論

新一輪的改革不同于以往的單項(xiàng)改革，是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”的改革，因此需要全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)功能。 新華社/圖

早報(bào)訊 據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)消息，昨天下午，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部在北京舉辦專題吹風(fēng)會(huì)，向外國(guó)駐華使節(jié)介紹三中全會(huì)精神。國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏在會(huì)上介紹相關(guān)情況時(shí)說，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是1978年中國(guó)改革開放以來設(shè)立的最高級(jí)別的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，直接隸屬于中共中央。

袁曙宏介紹了三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的核心內(nèi)容，并就海外比較關(guān)心的改革總體目標(biāo)、思路以及政治、社會(huì)、生態(tài)文明等十個(gè)問題進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

在談到全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，袁曙宏介紹說，為協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，中共中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是1978年中國(guó)改革開放以來設(shè)立的最高級(jí)別的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它既不同于上世紀(jì)八九十年代設(shè)立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，更不同于之后設(shè)立的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，而是直接隸屬于中共中央的統(tǒng)籌全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

“更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)中共中央總書記習(xí)近平就《決定》所做說明，“全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，因此就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”。

據(jù)習(xí)近平上述說明，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)全面落實(shí)改革目標(biāo)任務(wù)?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛解讀認(rèn)為，對(duì)比當(dāng)年國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“體改委”），這次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組定位層次更高，體改委抓經(jīng)濟(jì)改革，這次改革領(lǐng)導(dǎo)小組涉及了除經(jīng)濟(jì)外的全方面，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)，甚至是之前根本沒有想到，立意之高和范圍之廣超出預(yù)期。

“體改委對(duì)1980年代中國(guó)的體制改革來說功不可沒，但存在一個(gè)問題就是體改委與其他很多部門是同級(jí)，很多事情協(xié)調(diào)不了，同時(shí)它只負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制的改變，但其實(shí)經(jīng)濟(jì)體制不只關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的事，還會(huì)涉及其他各方面的事。這一次的領(lǐng)導(dǎo)小組就不同，立意高遠(yuǎn)并且改革涉及多方面。”

“體改委”全稱為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)”，正式成立于1982年5月。而其前身，是1980年5月成立的“國(guó)務(wù)院體制改革辦公室”，簡(jiǎn)稱“體改辦”。在它的推動(dòng)下，上世紀(jì)80年代改革實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍。1998年，“體改委”撤銷，被重新降格為“體改辦”。2003年3月，“體改辦”也被撤銷，其職能并入新成立的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

“需強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)功能”

王國(guó)剛表示，目前改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)改革，而是在六大方面的全面深化改革，如果不在最高層次設(shè)立這樣的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，就很難協(xié)調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全也表示，新一輪的改革不同于以往的單項(xiàng)改革，是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”的改革，因此需要全面深化改革小組具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)功能。

參與過三次三中全會(huì)文件起草工作的高尚全說，改革經(jīng)過35年，容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭。目前改革進(jìn)入了深水區(qū)，改革的難度、系統(tǒng)性和整體性都很強(qiáng)，在這種情況下，需要中央成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組為全面深化改革提供組織保障。

高尚全建議，考慮到要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，為了不增加新機(jī)構(gòu)，全面深化改革小組可以在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，采取兩塊牌子、一套人馬的方式。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要放在我國(guó)進(jìn)入全面深化改革的歷史新階段這一特定背景來看，“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組反映了改革的決心和魄力?！?/p>

遲福林表示，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這個(gè)清晰的時(shí)間表，反映了中央實(shí)現(xiàn)改革突破的決心和魄力，同時(shí)也是全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的歷史責(zé)任與歷史擔(dān)當(dāng)。”

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