2013年12月16日 06:37
來源：新快報 作者：曾勇

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(圖片來源：人民日報)

分析稱未來三年需投入25萬億元

據(jù)新華社報道，中央城鎮(zhèn)化工作會議本月12日至13日在北京舉行。會議提出了部署了城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機制等六大任務(wù)，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略布局等。分析認(rèn)為，由于新型城鎮(zhèn)化未來三年投融資需求將達(dá)25萬億元，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的諸多行業(yè)將有望受到提振。二級市場上，相關(guān)概念股上周五已有異動。由于市場對我國城鎮(zhèn)化預(yù)期極高，未來相關(guān)概念股仍有望反復(fù)活躍。

“兩橫三縱”一張藍(lán)圖干到底

數(shù)據(jù)顯示，在1990年，我國城鎮(zhèn)化率為18.9%。2000年，我國城鎮(zhèn)化率為36.2%。2012年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，城鎮(zhèn)化水平在突飛猛進(jìn)，且城鎮(zhèn)化率基本已達(dá)到世界平均水平。

本次中央城鎮(zhèn)化工作會議，在城鎮(zhèn)化總體布局方面，作出了新的安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，并表示要“一張藍(lán)圖干到底”。城鎮(zhèn)化路徑方面，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明媚認(rèn)為，“這意味著中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點和主導(dǎo)方向?！?/p>

對于城鎮(zhèn)化的資金需求，會議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機制。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為，建立多元可持續(xù)的資金保障機制是這次城鎮(zhèn)化工作會議的重點之一。以前城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金基本靠政府支出，地方債務(wù)一般都用來做城市建設(shè)。這種政府投入有時是盲目的，因此才會出現(xiàn)“空城”、“鬼城”。強調(diào)多元，更多的是指引入社會資金。社會資金的優(yōu)點，是對社會可持續(xù)負(fù)責(zé)。他認(rèn)為，未來政府可能只對一些基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行投入，更多則是引入市場資金。

基建等城鎮(zhèn)化受益行業(yè)值得長期看好

就對股市的影響而言，由于城鎮(zhèn)化是一個含義很廣的概念，涉及的行業(yè)很多，包括傳統(tǒng)的基建類，如地產(chǎn)、建筑建材、煤炭、有色、化工，也包括環(huán)保、新能源新材料、電子信息等新興行業(yè)。在短期內(nèi)，這些行業(yè)并不能根據(jù)城鎮(zhèn)化這個主題來估值，長期內(nèi)這些行業(yè)仍然比較看好。

從新型城鎮(zhèn)化的投資方面來看，受益行業(yè)眾多，其中九大行業(yè)值得關(guān)注。例如，保障房帶動了基建行業(yè)、裝修裝飾、家電電器等行業(yè)發(fā)展；其次，醫(yī)療改革也是一項重要議題；再次，城市交通、污水處理等領(lǐng)域的投資也會越來越多；新型城鎮(zhèn)化更多可能指向惠及民生的公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這三個方面。具體到行業(yè)層面，業(yè)內(nèi)傾向于認(rèn)為醫(yī)藥、水利、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，這些行業(yè)有望在新型城鎮(zhèn)化的步伐中充分受益。

值得指出的是，本次會議還提到減少工業(yè)用地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地“嚴(yán)控增量，盤活存量”，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地。這必然刺激工業(yè)用地價格上漲，相關(guān)有工業(yè)用地儲備的概念股也有望受到市場關(guān)注。

實際上，由于市場對城鎮(zhèn)化政策利好的預(yù)期較高，上周相關(guān)概念股已經(jīng)有所異動。以上周五為例，達(dá)剛路機、吉峰農(nóng)機、三豐智能、太空板業(yè)、帝龍新材等城鎮(zhèn)化受益概念股紛紛錄得漲停報收，天津松江、鐵嶺新城、海茵股份、焦作萬方、海亮股份、蒙草抗旱等，也大漲逾5%以上。

廣州一位私募人士向新快報記者表示，就城鎮(zhèn)化這類大的題材而言，除主流的保障房、建材、醫(yī)改等板塊個股會受到市場長期關(guān)注外，盤小、具有想象力空間的個股更有機會被市場炒作。該人士舉例稱，如達(dá)剛路機，其主業(yè)包括瀝青路面施工專用車輛等，市場自然會聯(lián)想到其與城鎮(zhèn)化沾邊，因此容易受到資金關(guān)注。因此，該人士建議，除對主流品種的城鎮(zhèn)化概念股可給予長期關(guān)注外，還可以適度控制倉位參與市場資金關(guān)注度較高的中小盤概念股的炒作。

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