證券時報記者 賈壯

中國證監(jiān)會主席肖鋼在日前召開的2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上表示，當前，我國已具備了向股票發(fā)行注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作。

肖鋼說，注冊制改革是推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，牽一發(fā)而動全身，必將帶動和促進其他方面的改革。目前對于注冊制的內(nèi)涵，大家的看法不盡相同，不同國家和地區(qū)的做法也不完全一致。但都有一個共同特點，就是股票發(fā)行審核以信息披露為中心，監(jiān)管部門不對發(fā)行人進行價值判斷，發(fā)行人和中介機構(gòu)對信息披露的真實性和準確性負責，發(fā)行時機、價格由發(fā)行人和中介機構(gòu)根據(jù)市場情況決定。

肖鋼稱，初步設(shè)想，注冊制改革總的思路是：證監(jiān)會依法設(shè)定和核準股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內(nèi)容相一致。發(fā)行人、中介機構(gòu)對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監(jiān)管部門依法對發(fā)行和上市全程進行監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

他要求，在過渡期內(nèi)，要全面落實《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)做好審核工作，提高發(fā)行審核效率。優(yōu)化發(fā)行審核流程，清理發(fā)行審核中的備案、登記、驗收等不必要的環(huán)節(jié)或前置程序。增強發(fā)行審核透明度，梳理現(xiàn)有的信息披露要求和審核標準并及時向社會公布，公開審核流程及審核意見，發(fā)審會過程向公眾公開。

肖鋼表示，證監(jiān)會已經(jīng)確定未來3年將繼續(xù)取消21項行政審批事項，有些今年就要取消。下一步，證監(jiān)會機關(guān)要繼續(xù)研究進一步取消和下放審批事項，規(guī)范審批事項管理。對派出機構(gòu)、交易所、協(xié)會和會管單位的審批備案等事項，按業(yè)務(wù)條線列出清單，由證監(jiān)會機關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位進行甄別清理，在今年6月底前完成。

肖鋼還透露，證監(jiān)會黨委經(jīng)認真研究，擬適當調(diào)整證監(jiān)會機關(guān)的一些部門，有關(guān)方案還有待中央編辦和國務(wù)院領(lǐng)導批準。(更多報道見A5、A6版)