機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存

美國(guó)商人Anshoo R·Sethi的EB-5計(jì)劃騙局是2013年對(duì)中國(guó)移民影響最大的事件。塞思謊稱他的公司將在芝加哥奧黑爾機(jī)場(chǎng)附近融資建設(shè)“世界上第一個(gè)零碳排放鉑金LEED認(rèn)證”的酒店和會(huì)議中心，投資者只要購(gòu)買ACCC股份，就可以通過(guò)EB-5移民投資者試點(diǎn)計(jì)劃移民美國(guó)。

Anshoo R·Sethi的廣告?zhèn)鲉沃辛谐隽藙P悅旅館集團(tuán)、洲際旅館集團(tuán)和喜達(dá)屋旅館集團(tuán)三大旅館集團(tuán)，聲稱三大集團(tuán)都已同意前來(lái)興建旅館。但實(shí)際上，三大集團(tuán)都沒(méi)有在此興建旅館的計(jì)劃。興建計(jì)劃所獲當(dāng)?shù)卣慕ㄖS可，僅限破土典禮所用帳篷的許可、工程圍墻許可、拆除工程許可與小部分電線的安裝許可。

如果不是美國(guó)聯(lián)邦證券管理委員會(huì)在2013年2月發(fā)出對(duì)Anshoo R·Sethi的指控，250名中國(guó)投資者仍將沉醉在花費(fèi)1.55億美元買來(lái)的美國(guó)人夢(mèng)想之中。

Anshoo R·Sethi騙局的背后是增長(zhǎng)迅猛的美國(guó)EB-5移民大潮。美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目于1990年起實(shí)行，目的是吸引海外投資移民者來(lái)美國(guó)投資及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

移民報(bào)告顯示，近三年，中國(guó)投資移民美國(guó)的人數(shù)迅速增長(zhǎng)。2010年獲得EB-5有條件綠卡的只有772人，2011年增長(zhǎng)至2408人，2012年則飆升至6124人。

大量的成功案例背后是更多的失敗者。曾有媒體做過(guò)一份問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，被調(diào)查者身邊發(fā)生的投資移民案例，有61.54%的失敗案例屬于“既沒(méi)有獲得綠卡，也沒(méi)有收回投資本金”的“雙殺案例”。

而在Anshoo R·Sethi的EB-5計(jì)劃騙局中，所有推介過(guò)該項(xiàng)目的中介都一致表示，自己只是受到美方的欺騙，對(duì)后果并不負(fù)責(zé)。

“要避免投資移民風(fēng)險(xiǎn)，首先要求投資人本身做好移民法律法規(guī)的初步了解，并選擇正規(guī)合法中介；同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法中介機(jī)構(gòu)和非法違規(guī)的中介行為，保障消費(fèi)者的資金安全。”王輝耀說(shuō)。

而對(duì)于海外購(gòu)房而言，風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。

王輝耀分析道：“首先，中國(guó)人往往在海外置業(yè)時(shí)對(duì)外國(guó)的相關(guān)法律并不熟悉，他們想當(dāng)然地將中國(guó)的法律法規(guī)投射到外國(guó)，這在一定程度上對(duì)于投資者造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)；其次，對(duì)于那些想通過(guò)買房移民的投資者來(lái)說(shuō)，由于外國(guó)政府會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整其移民政策，而移民政策的調(diào)整會(huì)對(duì)這些投資者造成直接的影響；另外，全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)使銀行的可信度大大降低，從而會(huì)對(duì)海外置業(yè)者的資金安全造成一定程度的影響?！?/p>

不能只出不進(jìn)

愈演愈烈的海外移民潮和購(gòu)房潮背后，是富裕階層的財(cái)富大量流向海外。

來(lái)自“財(cái)富洞察力”咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)富人目前的海外資產(chǎn)約為6580億美元。波士頓咨詢集團(tuán)的數(shù)字相對(duì)較低，約為4500億美元。但該集團(tuán)說(shuō)，中國(guó)人境外投資額有望在今后3年翻番。

而僅僅是與移民直接相關(guān)的可計(jì)算費(fèi)用就已經(jīng)相當(dāng)巨大。

據(jù)王輝耀估算，2011 年，各國(guó)的移民署和出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)有1萬(wàn)人左右通過(guò)投資移民移居海外。按照最保守的每人投資額50萬(wàn)美元計(jì)算，一年投資移民資金流出50 億美元。以此推算，最近三年有150億美元流失海外。

中國(guó)海外移民的潛在人群集中在35—55歲的中產(chǎn)階級(jí)，他們作為社會(huì)的中流砥柱，對(duì)于社會(huì)事務(wù)的參與較之其他群體要多，影響力也相對(duì)較大。這個(gè)群體成員的大量遷出，首先造成的是財(cái)富的大量流失。王輝耀認(rèn)為，從另一個(gè)角度來(lái)看，“移民赤字”問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)人才和資金外流，但并沒(méi)有得到相應(yīng)的人才和資金流入的補(bǔ)充，因?yàn)橹袊?guó)還沒(méi)有開(kāi)放“國(guó)際人才”移民來(lái)華，也沒(méi)有開(kāi)放“國(guó)際投資”移民。

2012年，中國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭的永久居留移民人數(shù)達(dá)到148034人，同年我國(guó)的永久居留證發(fā)放數(shù)量為實(shí)行綠卡制度以來(lái)最高值，但也只有1202張。

“中國(guó)需要自己的移民局?！蓖踺x耀認(rèn)為，相對(duì)而言，目前中國(guó)自身的移民壁壘仍然太高，沒(méi)有專門的移民政策，很難吸引高素質(zhì)的外國(guó)人才來(lái)進(jìn)行有效補(bǔ)充。

“一方面，國(guó)內(nèi)必須積極推進(jìn)改革，提振精英對(duì)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制的信心。同時(shí)進(jìn)一步進(jìn)行教育改革、提升教育水平，解決環(huán)境、食品安全等受到公眾關(guān)注的問(wèn)題；另一方面，中國(guó)亟須降低國(guó)際高端人才流入的門檻，建立海外人才在華就業(yè)法規(guī)和規(guī)范機(jī)制，應(yīng)對(duì)全球化背景下移民潮的挑戰(zhàn)?！蓖踺x耀說(shuō)。