中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者郭玉志）十八屆三中全會(huì)決定提出要健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，使得注冊(cè)制成為“看得見的未來(lái)”。20日，在由鳳凰證券舉辦的新股發(fā)行改革研討會(huì)上，多位專家認(rèn)為，作為資本市場(chǎng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)股票發(fā)行由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變，須要進(jìn)一步完善我國(guó)資本市場(chǎng)當(dāng)前的法制環(huán)境、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等，進(jìn)而推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

按照現(xiàn)行《證券法》、《公司法》等，我國(guó)股票發(fā)行審核采取核準(zhǔn)制的安排。此前不久，在證監(jiān)會(huì)2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，監(jiān)管部門也指出，當(dāng)前我國(guó)已具備了向注冊(cè)制過(guò)渡的基本條件，但實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程，并且要以《證券法》修改為前提，并且提出了注冊(cè)制改革總的思路的初步設(shè)想：證監(jiān)會(huì)依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊(cè)審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，其言行必須與信息披露的內(nèi)容相一致。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。證券監(jiān)管部門依法對(duì)發(fā)行和上市全程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

央視證券資訊頻道執(zhí)行總編輯兼首席新聞評(píng)論員鈕文新認(rèn)為，推進(jìn)注冊(cè)制改革，首先需要進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)的法制體系和法制框架，目前我國(guó)資本市場(chǎng)法律法規(guī)對(duì)上市公司和中介機(jī)構(gòu)的約束力還不夠，市場(chǎng)機(jī)制也有待進(jìn)一步健全，總體來(lái)看，距離實(shí)施注冊(cè)制還有一段路要走。

與此同時(shí)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科也表示，當(dāng)前市場(chǎng)許多人士對(duì)于注冊(cè)制理解也存在誤解，認(rèn)為注冊(cè)制似乎一備了之，或者一注之了，但是實(shí)際并非如此，這個(gè)過(guò)程將非常艱難。需要建立以信息披露為中心的法律法規(guī)框架體系，要追究違法信息披露主體法律責(zé)任。同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，加大退市力度，推動(dòng)監(jiān)管部門角色轉(zhuǎn)變和監(jiān)管力量調(diào)整，引入外部市場(chǎng)化監(jiān)督機(jī)制，例如集體訴訟等等，需要從更多、更基礎(chǔ)方面進(jìn)一步完善我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，為下一步注冊(cè)制的實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。