記者從上午召開的北京農(nóng)村工作會(huì)議上獲悉，北京在土地流轉(zhuǎn)過程中要堅(jiān)持“三不”：不搞大躍進(jìn)、不強(qiáng)制命令、不行政瞎指揮。在調(diào)控人口方面，今年將向各區(qū)縣下達(dá)人口調(diào)控指標(biāo)，以業(yè)控人，并加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治，清退小商品市場(chǎng)、一般加工業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)以房管人，加強(qiáng)出租房的集中整治和規(guī)范。

土地制度改革關(guān)注“三塊地”

自十八屆三中全會(huì)后，農(nóng)村的土地制度改革受到重視，各類社會(huì)資本對(duì)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注度也很高。

那到底哪些社會(huì)資本可以投資農(nóng)用地？用途上有哪些限制？今天的會(huì)上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一一做了回答。

副市長(zhǎng)林克慶在會(huì)上做了報(bào)告，他指出農(nóng)村的土地制度改革主要包括農(nóng)村承包土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地這“三塊地”。其中，農(nóng)用地在今年將有序?qū)崿F(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分置并行，鼓勵(lì)和支持有規(guī)模的、真正愿意扎根郊區(qū)的工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，堅(jiān)持用途管制，堅(jiān)決防止土地“非農(nóng)化”。

目前，郊區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”和農(nóng)民閑置住房，這些“沉睡的資產(chǎn)”都需要喚醒，要改變一家一戶分散出租的經(jīng)營(yíng)套路，發(fā)展符合鄉(xiāng)村功能定位的鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決遏制穿“馬甲”的小產(chǎn)權(quán)房

林克慶副市長(zhǎng)表示，“小產(chǎn)權(quán)房”和違法建設(shè)要堅(jiān)決遏制，目前全市正在編制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃，今后絕不允許披著舊村改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)“馬甲”的“小產(chǎn)權(quán)房”招搖于市，更不能以新型農(nóng)村社區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等名義搞違法建設(shè)。各級(jí)干部要帶頭做到不參與違法建設(shè)、不購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”。

同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，不能讓一批農(nóng)民單純依賴于吃地租、“吃瓦片”，甚至“一拆致富”后變成無業(yè)游民，要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，幫助他們解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

支持4萬畝外埠蔬菜基地建設(shè)

為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，今年北京將改造提升50萬畝地產(chǎn)低效果園，新支持4萬畝外埠蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，同時(shí)發(fā)展一批畜禽、水產(chǎn)品外埠基地，支持乳業(yè)奶源基地建設(shè)，全力打造嬰幼兒奶粉的最優(yōu)民族品牌。

作為消費(fèi)型城市，北京將重點(diǎn)發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)，做好基本農(nóng)田、基本菜田、特色果園工作，探索標(biāo)識(shí)“碳足跡綠色標(biāo)簽”。

確保北京用水安全

生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到市民的幸福指數(shù)，前幾天的連續(xù)霧霾也給大家敲響了警鐘。

今年北京將繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、太行山綠化等重大生態(tài)工程，年內(nèi)完成平原造林35萬畝、山區(qū)人工造林1萬畝，官?gòu)d水庫(kù)等上游集水區(qū)營(yíng)造生態(tài)水源保護(hù)林10萬畝，新增健康綠道200公里。

農(nóng)村地區(qū)將繼續(xù)實(shí)施“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，通過優(yōu)質(zhì)燃煤替代、煤改電、天然氣入戶等方式減煤換煤100萬噸，完成40萬戶炊事氣化改造工程，完成供暖燃煤鍋爐清潔能源改造2500蒸噸。

另外，今年要推進(jìn)南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，完成東干渠、郭公莊水廠、第十水廠、調(diào)入密云水庫(kù)調(diào)蓄等主體工程建設(shè)并具備通水條件，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并以清河、涼水河為重點(diǎn)，開始河湖水環(huán)境綜合整治，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)工程保護(hù)范圍。本報(bào)記者孫文文J192