■ 觀察家·代表委員議政錄

建議全國人大通過建立健全專項工作監(jiān)督機(jī)制、開展一系列有針對性的專項檢查、聽證會等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除社?；馉I運過程中的不良隱患。

作為民眾保命錢的社?；?，其有效監(jiān)管和安全營運，是社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也是公眾支持社會保險、參加社會保險的信心和信任基礎(chǔ)。近年來，雖然政府部門不斷加大對社?；鸬谋O(jiān)管力度，但目前整體形勢仍不容樂觀，尤其是許多民眾對社?；鹉芊駥崿F(xiàn)安全營運，普遍持懷疑態(tài)度，監(jiān)管責(zé)任任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，各級審計機(jī)關(guān)對社?；饘徲嫴]有實現(xiàn)正常化、制度化。社?；饘徲嫷纳疃取V度和力度不夠，對社?；鹫魇?、使用和管理中的問題查處還不能完全到位；社?；饘徲嫿Y(jié)果公示力度不夠，審計監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮。政府職能部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)力度不夠。一方面，社會保險機(jī)構(gòu)和負(fù)有主要監(jiān)管職能的財政部門之間，缺乏相互制約的機(jī)制，協(xié)調(diào)也不到位，導(dǎo)致在監(jiān)管過程中形成各干各的現(xiàn)象；另一方面，相關(guān)職能部門對社?；鸬谋O(jiān)管還停留在內(nèi)部稽核這一工作形式上，這樣的監(jiān)管方式無疑形同虛設(shè)。

此外，多地存在養(yǎng)老金個人賬戶空賬運行現(xiàn)象，顯然這是一種嚴(yán)重侵害民眾利益的行為，甚至說違法行為也不為過。據(jù)了解，對于養(yǎng)老金個人賬戶空賬運行問題，地方政府的相關(guān)職能部門、監(jiān)管部門及審計部門都心知肚明，但這一現(xiàn)象卻仍然存續(xù)，不能不讓廣大民眾感到寒心。

因此，我建議盡快完善人大監(jiān)督檢查機(jī)制，確保社保基金安全營運。

一是建議全國人大建立健全社保基金督察機(jī)制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，對全省各地社?；鸲ㄆ陂_展監(jiān)督檢查活動。要把對社?；鸬谋O(jiān)督檢查這項工作作為人大常委會的一項重點工作，并常抓不懈。通過建立健全專項工作監(jiān)督機(jī)制、開展一系列有針對性的專項檢查、聽證會等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除社?；馉I運過程中的不良隱患。

二是督促政府進(jìn)一步完善和細(xì)化社保基金監(jiān)管職能部門的分工，健全社?；鸨O(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。著力解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，促進(jìn)各職能部門既相互支持、又相互制約，實現(xiàn)資源共享。同時，財政部門要規(guī)范年度社?；鹭斦a(bǔ)貼的相關(guān)制度，明確財政補(bǔ)貼比例，力求統(tǒng)籌兼顧。

三是督促審計機(jī)關(guān)完善社?；鹉甓榷▽徶贫取徲嫏C(jī)關(guān)要將社?；饘徲嫿Y(jié)果，單獨提交人大常委會，接受人大的法律監(jiān)督。同時要加大審計結(jié)果公示力度，接受社會各界的監(jiān)督。

四是督促政府積極營造社會監(jiān)督氛圍。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社?；鹗罩Ш徒Y(jié)余情況，定期或不定期向社會公告，接受社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

五是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對政府有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險費征繳和社會保險基金監(jiān)督管理職責(zé)，依法實施監(jiān)察，及時對違規(guī)者進(jìn)行處理。

□張?zhí)烊?全國人大代表)